Государство отказалось от рекламы в Telegram после запрета ФАС

Предприятие, подведомственное МИД, заказало настройку таргетированной рекламы в Telegram, но в тот же день антимонопольная служба признала такую рекламу незаконной. Закупка была отменена.

11 марта, 2026, 13:33

6 марта был обнародован протокол подведения итогов закупки, инициатором которой выступило ФГУП «Главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипломатического корпуса при МИД России» (ГлавУпДК).

В тот же день Федеральная антимонопольная служба (ФАС) сделала заявление, что размещение любой рекламы в Telegram является нарушением законодательства.

Что представляет собой ГлавУпДК

Согласно информации на сайте, ГлавУпДК — это коммерческая организация, подведомственная Министерству иностранных дел. Её собственниками являются МИД и Росимущество.

Основная деятельность предприятия — всестороннее обеспечение и обслуживание дипломатических и иных иностранных представительств в Москве. Выручка за 2024 год составила 14 миллиардов рублей.

В перечень услуг входит аренда жилой и офисной недвижимости, медицинское обслуживание, организация мероприятий, бухгалтерские и кадровые услуги.

«В нашем ведении также находятся комплексы отдыха, предлагающие гостям широкий выбор вариантов проживания, активного отдыха и общего восстановления сил, — сообщает ФГУП. — Сегодня услугами „министерства гостеприимства“, как часто называют ГлавУпДК, пользуются более 180 посольств и представительств международных организаций, свыше 100 корпунктов СМИ и более 2 000 российских и иностранных компаний».

Детали закупки

Услуги были закуплены у единственного поставщика — индивидуального предпринимателя Сергея Вахтерова, бывшего совладельца компании «Золотой сайт» и нынешнего генерального директора ООО «Рекламный паспорт». Сумма контракта — почти миллион рублей.

Официально заказ касался «настройки таргетированной рекламы в социальной сети Telegram услуг Филиалов ГлавУпДК при МИД России „Мединцентр“, МЗК „Москоу Кантри Клаб“, КО „Завидово“». Срок выполнения работ — 4 месяца.

В техническом задании указаны телеграм-каналы всех трёх учреждений, ни один из которых не насчитывает и тысячи подписчиков, а также их сайты.

Целью рекламной кампании называлось повышение узнаваемости филиалов, усиление интереса клиентов, увеличение охватов и трафика на сайтах.

Работы были разделены на несколько этапов:

Анализ групп целевых аудиторий, включая определение целевых групп с учётом особенностей Telegram, разработку стратегии взаимодействия и выбор эффективных инструментов.
Разработка общих принципов, последовательности и периодов запуска рекламных сообщений.
Подготовка контент-плана с прогнозными параметрами стоимости клика и охвата.
Настройка рекламного кабинета в Telegram.
Создание рекламных кампаний для каждого филиала.
Запуск и ведение рекламных кампаний.
Подготовка отчёта об оказанных услугах и эффективности продвижения.

В числе ограничений — запрет на плагиат, нецензурные выражения, призывы к насилию, разжигание розни, элементы порнографии, рекламу услуг сексуального характера, а также использование нечестных методов накрутки трафика.

Правовая проблема

Ситуация высветила непонимание среди государственных заказчиков и медиаменеджеров о законности рекламы в Telegram.

5 марта ФАС заявила, что усматривает в размещении рекламных интеграций в мессенджере «признаки нарушения рекламного законодательства, ответственность за которое несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель».

Ключевой тезис службы основан на том, что государство ограничивает доступ к Telegram, а распространение рекламы на ресурсах с ограниченным доступом на территории России запрещено согласно части 10.7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Примечательно, что в техническом задании ГлавУпДК отдельно указано требование соблюдать закон «О рекламе», что делает планируемые рекламные кампании в Telegram противоречивыми.

Можно ли рекламировать в Telegram?

После заявления ФАС от 5 марта этот вопрос остаётся открытым. Роскомнадзор не стал комментировать ситуацию сверх сказанного антимонопольной службой.

В своём заявлении ФАС повторила: «В случае принятия Роскомнадзором мер по ограничению доступа к информационным ресурсам в соответствии с законодательством, реклама на таких ресурсах запрещается». Некоторые СМИ интерпретируют это как указание на запрет рекламы только при полной блокировке, но, по всей видимости, запрет действует уже сейчас.

Протокол закупки ГлавУпДК был опубликован 6 марта, но подписан 5 марта. Редакция не смогла получить комментарий от предприятия, но на запрос ответил предполагаемый подрядчик Сергей Вахтеров.

На вопрос о судьбе заказа он заявил: «Ее отменили». На уточнение, отменили ли уже после протокола, последовал ответ: «Все отменили». Таким образом, рекламная кампания в Telegram для ГлавУпДК не состоится.

Читайте также