Потери бюджета на метро: миллиарды за проекты

Смольный потратил миллиарды рублей на проектирование метро, но многие проекты так и не были реализованы. История с фиолетовой линией — лишь один из многих примеров.

27 июля, 2026, 06:12

Недавняя ситуация с фиолетовой веткой петербургского метро заставила задуматься о том, сколько проектов подземки, на которые выделялись бюджетные средства, оказались невостребованными. Город планирует начать проектирование пятой линии от «Комендантского проспекта» до «Коломяжской», хотя проект первого участка до «Шуваловского проспекта» был готов давно, но в экспертизу его не направили. Сейчас чиновники пытаются взыскать неустойку с подрядчика — «Метрогипротранса», однако суд признал, что именно госзаказчик не утвердил проект планировки территории (ППТ), из-за чего документы устарели.

Источник:
Сергей Михайличенко / FONTANKA.RU

Фиолетовая линия: хроника неудачи

В 2011 году комитет по транспорту и «Ленметрогипротранс» (ЛМГТ) подписали контракт на проектирование 2 км подземки от «Комендантского проспекта» до «Шуваловского проспекта» за 200 млн рублей. Через год контракт был исполнен и оплачен. В 2018 году комитет по развитию транспортной инфраструктуры (КРТИ) заказал корректировку документации у «Метрогипротранса» (МГТ) за 133 млн рублей. Из них оплатили 119 млн, а в 2025 году Фонд капитального строительства (ФКСР) расторг контракт в одностороннем порядке. Согласно судебным документам, подрядчик передал документацию городу в 2019 году, но экспертиза не состоялась из-за отсутствия утверждённого ППТ. В итоге откорректированный проект остался невостребованным. Теперь фиолетовую линию планируют строить единым участком до «Коломяжской», начиная с севера. «Метропроект» — новая городская компания, дочка «Метростроя Северной столицы», — объявит конкурс на изыскания объёмом 156 млн рублей.

Оранжевая линия: долгий путь

В 2010 году ЛМГТ заключил контракт на проектирование Лахтинско-Правобережной линии от «Спасской» до «Театральной» за 220 млн рублей, а в 2011–2013 годах — на участок от «Театральной» до «Морского фасада» за 450 млн рублей. Позже добавлялись контракты на выделение этапов и корректировку по несколько десятков миллионов. В 2016 году «Метрострой» начал проходку до «Горного института», запущенную в 2024 году. Сейчас построена лишь половина перегона до «Морского фасада», а «Театральная» не имеет выхода на поверхность. Документацию на северный участок от «Горного института» передают «Метропроекту», но строительство отложено после 2030 года. Судьба вестибюля «Театральной» осложнилась из-за возражений Валерия Гергиева — искали альтернативные площадки (Дом быта на Лермонтовском, АЗС в Театральном сквере, бассейн НГУ им. Лесгафта, площадь Темирканова). «Метропроект» перерисовывает концепции, но в ближайшее время планируется конкурс на инженерные изыскания, хотя из бюджета 2026 года вестибюль могут исключить.

Противоположное направление — к станции «Кудрово» — стало городским мемом. Строительство к 2030 году выглядит фантастическим, власти признали, что без федерального софинансирования не обойтись. На предпроект участка в черте города и ППТ потрачено более 50 млн рублей, сейчас ППТ корректируется за 12,5 млн.

Зелёная линия: пример устаревшей документации

Проекты, которые дошли до строительства, также проходили не с первой попытки. В 2011 году ЛМГТ получил контракт на проектирование участка от «Приморской» до «Каменки» (включая «Новокрестовскую», «Беговую», «Богатырскую» и второй выход из «Приморской») за почти 800 млн рублей. Сначала ввели футбольные станции, затем вернулись к северному участку. Заключили новый контракт на корректировку за 300 млн рублей — подрядчик выделил нужные тома и актуализировал их. Контракт закрыт, тоннелепроходческий щит «Надежда» завершает строительство, станции ожидают в 2029 году.

Коричневая линия также проектировалась в несколько этапов. В 2009–2011 годах ЛМГТ выполнил контракт на проектирование от «Юго-Западной» до «Каретной» за 450 млн рублей. В 2014–2015 годах — два контракта на участки от «Юго-Западной» до «Путиловской» и от «Путиловской» до «Каретной». Первый этап дорабатывал МГТ за 260 млн, а второй он получил уже как новое проектирование за 1,8 млрд в 2023 году. «Путиловская» и «Казаковская» введены в конце 2025 года, следующий участок строится.

Показательна история участка от «Юго-Западной» до «Сосновой Поляны». МГТ за миллиард разрабатывал проект четырёх станций, пока не столкнулся с палеодолиной на месте третьей — «Петергофское шоссе». КРТИ отказывался менять трассировку, контракт расторгли. Оплачено почти полмиллиарда рублей, трассировку меняют: отказываются от «Брестской» и переносят «Улицу Доблести».

Предпроекты и их судьба

Отдельно стоят предпроектные работы. МГТ с 2016 по 2020 год выполнил для КРТИ предпроекты на полмиллиарда рублей:

красная линия от «Проспекта Ветеранов» до «Пулково»;
коричневая линия от «Юго-Западной» до «Петергофского шоссе»;
кольцевая линия от «Большого проспекта — 2» до «Лесной-2»;
кольцевая линия от «Лесной-2» до «Ладожской-2»;
коричневая линия от «Каретной» до «Полюстровского проспекта»;
фиолетовая линия от «Шуваловского проспекта» до «Коломяжской».

ЛМГТ в 2018–2021 годах подготовил предпроект для метро в «Кудрово» за 45 млн рублей. Реальность на 2026 год:

метро до «Пулково» и «Кудрово» ждёт федеральных денег — на полтриллиона рублей, сигналов о выделении нет;
посадка станций от «Юго-Западной» до «Петергофского шоссе» изменилась, как и их количество;
кольцевая линия проявляется только в проектах планировки, финансирование не просматривается;
метро от «Каретной» до «Полюстровского проспекта» проектирует «Метропроект» — уже без станции «Смольный»;
метро до «Коломяжской» также проектирует «Метропроект».

Собеседник в строительном блоке отмечает, что предпроект — необязательная, но важная часть процесса, связанная с ППТ. Со временем решения меняются, трассировка корректируется, как случилось с коричневой линией у «Знаменской». Бывший гендиректор ЛМГТ Владимир Маслак пояснил, что у предпроекта нет срока годности, так как экспертизу он не проходит, а получает отзыв. Детальность определяет заказчик. При этом он сомневается, что предпроекты по кольцевой пойдут в работу в текущем виде.

Пример с новыми выходами со старых станций: ещё в 2013 году ЛМГТ начал проектировать второй вестибюль «Балтийской» за 80 млн, а в 2019 году корректировал документацию за 90 млн. Оба контракта расторгнуты, по второму оплачено 60 млн. Аналогичная ситуация со вторым выходом из «Василеостровской», а «Приморскую» начинали обеспечивать новым вестибюлем в рамках зелёной линии. Пока всё ограничилось проектами планировки.

Сроки годности проектной документации

Участники рынка рассказали о востребованности подготовленной документации. Если проект прошёл госэкспертизу, он становится бессрочным. Если нет — сроки действия изысканий ограничены:

3 года для инженерно-геодезических изысканий;
2 года для инженерно-геологических изысканий;
2 года для инженерно-экологических изысканий.

При пропуске этих сроков документацию приходится переделывать. На этом строилась защита ЛМГТ и МГТ от претензий Смольного: они выполнили работу, но город не принял ППТ, и документы устарели. Корректировка, которую заказывает Смольный, фактически является новым проектированием. По словам Владимира Маслака, может использоваться от 5% до 30% старого проекта, в зависимости от причин обновления. При смене площадок приходится менять всё: трассу, станции, вынос сетей. Если изменились нормы, объём переработки меньше. В любом случае необходимо актуализировать данные о подземных коммуникациях и проводить новые буровые работы, если прошло три года без экспертизы.

На примере зелёной линии до «Каменки» Маслак добавил: «Там поменялись нормы, и нам пришлось всё по новой пересчитывать. Например, если раньше для экспертизы хватало 3–4 расчётов по обделке, то теперь требуют гораздо больше — 40–50 расчетов на один только тоннель». Другой собеседник оценил долю переходящих из старого проекта наработок в 20%: «Ну вот сейчас „Метропроекту“ тому же дали выход с „Театральной“, которую вообще хотели на площадь выводить. Что они там возьмут из старых наработок? При этом заказчики обычно настаивают на максимальном использовании старой документации».

Позиция Смольного

Общим заказчиком по строительству метро сейчас стал Фонд капитального строительства и реконструкции (ФКСР) под кураторством комстроя. Экспертизу проектной документации проводит Санкт-Петербургское государственное автономное учреждение «Центр государственной экспертизы» (ЦГЭ). «Фонтанке» сообщили, что от КРТИ получена документация по ещё не построенным участкам:

второй вестибюль «Балтийской»;
второй вестибюль «Василеостровской»;
электродепо «Красносельское» (положительное заключение ЦГЭ, отрицательное — Главгосэкспертизы);
Красносельско-Калининская линия от «Путиловской» до «Каретной»;
Красносельско-Калининская линия от «Юго-Западной» до «Сосновой поляны» (отрицательное заключение ЦГЭ);
Лахтинско-Правобережная линия от «Горного института» до «Морского фасада» (отрицательное заключение ЦГЭ);
Невско-Василеостровская линия от «Беговой» до «Каменки» (положительные заключения ЦГЭ);
Фрунзенско-Приморская линия от «Комендантского проспекта» до «Шуваловского проспекта» (отрицательное заключение ЦГЭ).

Также имеются перечисленные предпроекты. На вопрос о потерях бюджета от оплаты работ, которые невозможно использовать из-за устаревания, в фонде ответили: «Срок действия положительного заключения экспертизы проектной документации законодательно не установлен. Данная норма обеспечивает непрерывность градостроительного процесса для технически сложных и капиталоёмких объектов, к которым относится метрополитен, позволяя сохранить результаты ранее проведённых экспертных работ». На уточнение о случаях, когда проект теряет актуальность в ожидании экспертизы, фонд заявил: «В ФКСР отсутствует данная практика». Это справедливо, так как комстрой в статусе заказчика такой практики не имел.

Эпизод с метро до «Сосновой Поляны» прокомментировали так: «Приёмка работ по проектированию будет осуществляться с учётом ранее выполненных проектных решений». Каким образом старые наработки (четыре станции, тоннель через плывун) увяжут с новыми решениями (три станции, трасса в обход палеодолины), остаётся неясным.