Власти и продавцы газет спорят о киосках

Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга (КППИТ) 6 марта сообщил о переносе запуска городских киосков для периодической печати. Распределение первых ларьков, изготовленных учреждениями ФСИН, теперь планируется на апрель–май.

Конкретные адреса размещения пока не раскрываются. В ведомстве добавили, что вскоре начнутся работы по установке и подключению к коммуникациям. Параллельно чиновники обсудили с представителями рынка критерии отбора арендаторов. Цель — не допустить, чтобы вместо газет и журналов в киосках продавали кофе, орехи или другие товары, а также обеспечить доступ малому бизнесу.

Совещание состоялось 5 марта в «Невской ратуше». Поводом стало обращение ассоциации «Балтийская пресса», которая еще в 2023 году направляла властям свои предложения по оценке заявок на конкурс, но не получила ответа. В ответ комитет направил бизнесу черновой вариант критериев и пригласил к обсуждению.

История проекта

Идея создания городских киосков в Петербурге впервые обсуждалась в 2018 году. Предполагалось, что город будет предоставлять готовые торговые места в виде павильонов, подключенных к инженерным сетям, что упрощает заключение договоров и обеспечивает единый эстетический облик.

Первые 10 киосков, произведенные ИК-7, город приобрел в 2022 году, но комитет по градостроительству и архитектуре забраковал их дизайн. После доработки в 2024 году закупили еще 200 штук в новом оформлении. В феврале 2025 года эти серо-зеленые конструкции были замечены на территории «Новых Крестов» в ожидании установки.

Дополнительной проблемой стала высокая стоимость подключения к сетям, что заставило чиновников творчески подходить к выбору локаций, как ранее пояснял глава КППИТ Александр Ситов. Первоначально планировалось начать распределение точек в 2025 году, но сроки вновь сдвинулись.

Первая партия киосков будет предназначена исключительно для распространителей прессы. Однако в будущем в КППИТ не исключают расширения ассортимента, например, для организации рыбных ярмарок, как отмечал Александр Ситов в интервью.

Критерии отбора арендаторов

Для оценки заявок претендентов на торговые места власти предложили три основных критерия:

• опыт работы,
• цена,
• деловая репутация.

Опыт оценивается по количеству торговых объектов, указанных в действующих договорах аренды с городом по специализации «реализация периодической печатной продукции». Максимальные баллы получат те, у кого 40 и более точек.

Ценовой критерий зависит от того, насколько предложение превышает начальную стоимость места, установленную городом. Если цена повышена менее чем в 1,5 раза, баллы не начисляются. Максимум дается за превышение в три раза и более.

Деловая репутация оценивается по двум показателям:

• количество сотрудников (в соотношении к наибольшей численности среди участников),
• количество отгруженных экземпляров печатных изданий за год до конкурса, подтвержденное договорами с издательствами или их прямыми оптовиками.

Позиция рынка

Андрей Новиков, председатель правления ассоциации «Балтийская пресса», считает, что при отборе следует больше внимания уделять опыту и репутации, а не цене. «Если мы будем отталкиваться только от стоимости, то те, кто предлагают овощи, фрукты, орехи, могут, наверное, предложить более высокие [цены]», — сказал он.

Он также подчеркнул, что для подтверждения опыта нужно учитывать договоры с издателями, что доказывает реальную занятость в продаже прессы.

Ольга Бортникова, заместитель руководителя филиала «Шкулев Медиа Холдинг» в Петербурге, отметила важность сохранения и увеличения числа газетных киосков. Она указала, что в розничных сетях цены на прессу часто на 30–50% выше, чем в специализированных точках, что отталкивает читателей.

Олег Бережной, генеральный директор дистрибьютора «КАРДОС», заявил, что главная задача конкурса — отсечь «хамелеонов», которые под видом продажи газет торгуют другими товарами. Он предложил использовать московский опыт, где аналогичная система работает 12 лет.

Бережной поддержал распределение баллов по трем критериям, но предложил оценивать опыт по числу торговых объектов, а не договоров, так как многие точки арендуются у коммерческих владельцев. Он также критиковал формулу расчета баллов за цену, считая ее слишком жесткой и способной отпугнуть участников.

Вместо этого он предложил привязывать баллы к соотношению каждой заявки к максимальной, как это делается в Москве, для большей гибкости.

По его мнению, ключевым показателем репутации должно быть наличие профессиональной экспедиции, так как торговцы продуктами не справятся с логистикой прессы без сервисного обслуживания. Количество экземпляров, по его предложению, должно учитывать только издания, выпускаемые в Петербурге и реализуемые за деньги.

Бережной высказал сомнение в критерии числа сотрудников, который может дать преимущество крупным, но непрофильным компаниям. В ответ представитель КППИТ отметил, что численность персонала легко подтвердить, и она отражает объем налоговых отчислений. При этом он усомнился в возможности достоверно проверить количество отгруженных экземпляров.

Участники рынка парировали, что эти данные легко подтвердят издатели и дистрибьюторы. В качестве компромисса они предложили начислять за экземпляры в два раза больше баллов, чем за сотрудников.

В Смольном выразили опасение, что предложенные бизнесом формулировки могут привести к доминированию крупных игроков, тогда как программа旨在 поддержка малого предпринимательства.

В итоге представители рынка пообещали к 20 марта представить согласованный вариант условий конкурса для рассмотрения комитетом.