Нелегальный рынок сигарет в РФ снизился до 8,6%

На форуме «Дни ритейла на Неве», прошедшем в Петербурге, представители Национального научного центра компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции (ННЦК) представили данные девятого всероссийского исследования табачного рынка по итогам 2025 года. Директор ННЦК Ирина Бушина отметила, что средняя доля нелегальной продукции в России составляет 8,6%, но в регионах ситуация кардинально отличается. Минимальные показатели зафиксированы на Камчатке (0,2%) и Сахалине (0,4%), а максимальные — в Дагестане, Ярославской области и Чечне, где доля превышает 25%.

В Северо-Западном федеральном округе доля «серого» рынка снизилась с 8% до 6,7%. Наиболее благополучными регионами стали Коми, Мурманская и Архангельская области, Ненецкий автономный округ и Карелия — здесь показатель не превышает 2,2%. В Ленинградской области доля нелегальной продукции — 6,1%, в Петербурге — 7,3%. Худшая ситуация в округе зафиксирована в Псковской области — 22,1%.

Потери федерального бюджета от незаконного оборота сигарет в 2025 году, по оценке ННЦК, составили почти 90 млрд рублей. Из них более 8 млрд рублей приходится на СЗФО.

Одной из ключевых тем форума стало предстоящее лицензирование оптовой и розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукцией. Зампред комитета Госдумы по экономической политике Артем Кирьянов сообщил, что законопроект может быть рассмотрен во втором чтении уже в мае. «Актуальность принятия закона обусловлена прежде всего острой ситуацией с оборотом электронных систем доставки никотина и никотинсодержащей продукции: в этом сегменте в „теневом“ рынке находится до 90%, что вызывающе много», — заявил Кирьянов. Он также отметил, что в традиционном табачном сегменте доля нелегальной продукции постепенно снижается, но рынок электронных систем остается проблемным.

В Смольном заявили о готовности к лицензированию. Заместитель председателя комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Петербурга Дмитрий Прожерин напомнил об опыте лицензирования алкогольной розницы: «У нас налажено эффективное взаимодействие с федеральными органами власти, а также накоплен многолетний опыт работы по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции. Сейчас мы ждем принятия федерального закона, итоговых методических рекомендаций и федеральных поручений: как только они будут получены мы в установленные сроки приступим к лицензированию торговли табачной и никотинсодержащей продукцией».

Замдиректора департамента системы цифровой маркировки товаров Минпромторга России Денис Емельянов напомнил, что обязательная маркировка табачной продукции запущена в марте 2019 года. «Если в 2019 году доля незаконного оборота табачной продукции составляла 15,6%, то к концу 2025 года она снизилась практически вдвое», — отметил он.

Заместитель руководителя межрегионального управления Роспотребнадзора по Петербургу и Ленинградской области Елена Смирнова рассказала, что наиболее эффективный метод контроля — выездные проверки с контрольной закупкой. В 2025 году в СЗФО изъяли более 10 тысяч пачек табачной продукции, из них около 9 тысяч — по итогам таких проверок. Также ведомство контролирует соблюдение техрегламентов ЕАЭС, выявляет продукцию без маркировки и пресекает недостоверное декларирование. Врио руководителя межрегионального управления Росалкогольтабакконтроля по СЗФО Елена Пикан сообщила, что в 2025 году проведено 13 совместных мероприятий с правоохранителями, изъято более 40 тысяч единиц табачной и никотинсодержащей продукции. Кроме того, планируется распространить на табачный рынок механизм внесудебной блокировки онлайн-продаж, который уже применяется в алкогольной сфере.

Заместитель начальника Санкт-Петербургской таможни Павел Назаренко выделил три основных механизма борьбы с контрабандой: система «Честный знак», уголовные дела по фактам контрабанды и международное сотрудничество, прежде всего с таможенными органами Белоруссии, откуда поступают крупные партии нелегальной продукции.

Управляющий по защите торговых марок в ЕАЭС аффилированных компаний «Филип Моррис Интернэшнл» в России Владимир Васильев рассказал о схемах, используемых недобросовестными магазинами. Контрафактная продукция хранится отдельно, продается «из-под прилавка», оплата принимается переводами по номеру телефона или наличными, чеки оформляются на другие товары, поэтому она не попадает в систему «Честный знак». «Несмотря на результативность внедрения цифровой маркировки, существует ряд пробелов, общая работа над устранением которых выглядит чрезвычайно востребованной. В частности, необходимо совершенствовать индикаторы риска с тем, чтобы они позволяли эффективно выявлять нелегальную продукцию, которая находится в тени. Торговые точки не сканируют такую продукцию на кассе, действующие индикаторы риска при этом не срабатывают и проверки не проводятся», — добавил Васильев.

Директор по связям с органами государственной власти JTI Россия Алексей Воробьев обратил внимание на риски, связанные с лицензированием. Он отметил, что табачную продукцию в России продают около 250 тысяч торговых точек, половина из которых — небольшие магазины и павильоны, не имеющие опыта работы с разрешительными режимами. Старт лицензионной кампании намечен на 1 октября, а с марта 2027 года работа без лицензии будет запрещена. «Любой сбой в переходе добросовестной розницы на новый, разрешительный режим работы откроет дополнительные возможности для торговли нелегальной продукцией», — предупреждает Воробьев. Он также связал рост нелегального рынка с увеличением налоговой нагрузки: «Чем выше доля стоимости продукции в располагаемых доходах у потребителя, тем значительнее спрос на нелегальную продукцию. В текущем году ставки акцизов на табачную продукцию были проиндексированы более чем на 11%. При одновременном повышении НДС на 2 процентных пункта рост налоговой нагрузки в цене пачки сигарет вдвое превысил темпы инфляции. По нашим наблюдениям, в текущем году доля нелегальной продукции перестает снижаться». По его мнению, взвешенный подход к индексации акцизов — ключевой фактор для сокращения теневого рынка и возврата бюджету десятков миллиардов рублей.

Президент Ассоциации малоформатной торговли Владлен Максимов, модерировавший сессию, подвел итог: главная задача для регионов — информирование малого бизнеса о новых правилах. «У нас нет сомнений, что розничные точки сетевых магазинов сумеют оперативно пройти лицензирование — у них есть опыт получения алкогольных лицензий и штат квалифицированных юристов. Наши основные опасения связаны с небольшими торговыми предприятиями, которые имеют ограниченные ресурсы. Если они не смогут пройти лицензирование, потеряет не только малый бизнес, но и государство. Сократится число легальных торговых точек, вырастет доля теневого оборота табачной продукции и, как следствие, резко возрастут потери бюджета».