Экспедиторы Петербурга оценили риски ГосЛога

В минувшую пятницу в Санкт-Петербурге состоялась встреча выпускников Государственного университета морского и речного флота имени Макарова. Среди участников — судовладельцы, экспедиторы и операторы контейнерных линий. Мероприятие, задуманное как праздник, быстро превратилось в острую дискуссию о федеральном регулировании: сроки поджимают, ключевые решения нужно принять до июля.

Основным докладчиком выступил Андрей Нелогов — генеральный директор и владелец ООО «Объединенная Транспортная Компания». Последние три года он изучает планы государства по цифровизации всей отечественной логистики. По его словам, именно при исследовании рынка линейных перевозок он столкнулся с проблемой, которая и привела к созданию ГосЛога.

Согласно информации на сайте Минтранса, национальная цифровая транспортно-логистическая платформа «ГосЛог» должна объединить все цифровые сервисы в «одно окно» для взаимодействия государства и перевозчиков. Одна из главных целей — электронный документооборот на всех этапах грузоперевозок любым видом транспорта: автомобильным, морским, речным, железнодорожным и воздушным.

«Куда бы ни обращались на самом высоком уровне сотрудники ФАС во время своего расследования или моего исследования, мы сталкивались с тем, что информации о грузовой базе нет», — заявил Нелогов. Формально данные существовали в Морцентре, Министерстве и профильных ведомствах, но составить полную картину грузопотока было невозможно.

С 1 января 2025 года в России стартовал нацпроект «Экономика данных», направленный на цифровизацию госуправления. Транспортная отрасль получила свой «домен». Постановлением правительства от 14 февраля 2026 года была утверждена платформа «ГосЛог» — единое цифровое пространство для перевозчиков, экспедиторов, грузоотправителей, а также ФНС, ФТС и ФСБ. Оператором назначен Минтранс.

Первый обязательный реестр — уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности — заработал 1 марта 2026 года. Следующий, с 1 сентября 2026 года, обяжет всех участников коммерческих грузоперевозок перейти на электронные перевозочные документы. С 1 марта 2027 года в аналогичный реестр должны войти автоперевозчики с транспортом грузоподъемностью свыше 3,5 тонны.

Нелогов с иронией процитировал архитектурный документ платформы. В нем говорилось, что в центре системы «в форме лепестков располагаются жизненные ситуации», а инструментом анализа служит «система визуализации информации в виде условного цветка „ромашка“». Люди, всю жизнь работающие с реальными грузами, встретили это молчанием. «Вот как хотите, так это понимайте. Это то, что рассматривалось, и то, что взято за основу ГосЛога», — прокомментировал докладчик.

Он также обратил внимание на количество документов, якобы необходимых при перевозке. В исходном документе 2023 года фигурировало 124 бумаги для экспортных грузов. К 2026-му в официальных дискуссиях эта цифра выросла до 312. «То есть люди на полном серьезе считают, что организация обеспечения внешней торговли требует оформления трёхсот или даже более документов. Я в экспедиторской деятельности на сайте Минтранса вижу всего три», — недоумевал Нелогов.

Создатели ГосЛога объясняют необходимость платформы низким качеством перевозочных услуг. Эксперт с этим не согласен: «То, что в 2023 году люди говорят о том, что качество услуг, предоставляемых отраслью, низкое, и вот это низкое качество требует изменения системы, изменения порядка работы для того, чтобы качество поднять. Мне кажется, с этого надо начинать. Нужно было делать это в 1991 году».

В качестве контраргумента он привёл цифры: за 30 лет контейнерооборот Большого порта Санкт-Петербург вырос с 70 тыс. TEU в 1991 году до 2,5 млн в 2021-м — примерно по 10% ежегодно. «Говорить о том, что вот этот рост можно было обеспечить в ситуации низкого качества предоставляемых услуг, мне кажется несправедливо», — отметил спикер.

В первом квартале 2026 года контейнерооборот всех морских портов России снизился на 4,4%, до 1,31 млн TEU. Петербург просел сильнее: грузооборот Балтийского бассейна упал на 11,3%. Однако Нелогов связал это с объективными причинами — низким внутренним спросом, переориентацией азиатских грузов на Дальний Восток и перестройкой логистики после ухода западных компаний.

Регистрация в реестре ГосЛога — не просто учёт участников, а механизм отбора, объяснил Нелогов. Компании получат рейтинги, которые будут определять доступ к работе. Нарушения повлекут штрафы и дисквалификацию: «Любое нарушение, независимо от того, что там произошло по сути, — это штрафные санкции, которые составляют либо сумму по случаю, либо процент от оборота компании. В целом это могут быть минимум 500 тыс. рублей, до 1 млн и так далее».

Эксперт отметил, что в постановлении ничего не сказано о безопасности данных. «Все, что оказывается в Сети в связи с таможенным оформлением, — 2–3 дня, и вся информация есть в распоряжении наших врагов за границей. Они знают, что на каком пароходе едет, кто конкретно подписывал какие бумаги», — предупредил он. И резюмировал: система создаётся не для пользователей, а для контролёров.

Ключевые события запланированы на июль. С 1 июля заработает так называемый «тройной цифровой фильтр» на импорт — синхронизация систем СПОТ, ГосЛог и «Честный знак» на границе. Кроме того, именно в июле, по информации Нелогова, начнут работу рабочие группы по выработке поправок к законодательству. Изменения затронут 140-й федеральный закон «О транспортно-экспедиционной деятельности».

Закон, по словам докладчика, писался «широким размахом плеча», но на практике породил множество нерешённых вопросов — например, как разграничить ответственность при техническом сбое в ГИС ЭПД. «Июльские» группы при Минтрансе должны подготовить «поправки к поправкам» до 1 сентября. Выбора нет: действующая редакция вызывает ожесточённые споры в отрасли, а острые вопросы вынесены на сайт Минтранса.

«Совещаний было девятнадцать. На девятнадцатом совещании первый раз появились люди, которые что-то когда-то возили», — констатировал Нелогов. Модератор встречи подвёл итог: «Мы либо сдохнем, либо будем жить дальше».

Проблема в том, что закон затрагивает не только морские перевозки, но и авиацию, железную дорогу, автотранспорт и даже маркетплейсы — их тоже предлагают считать транспортной услугой. «Море там где-то, между прочим, потом», — заметил Нелогов. Если морские экспедиторы не попадут в рабочие группы, правила для них напишут без их участия.