Чиновник из Ленобласти проиграл в Конституционном суде по штрафу

Конституционный суд Российской Федерации постановил, что должностные лица обязаны отвечать за незаконные решения, если их подпись стоит на соответствующих документах. Это правило действует даже в случаях, когда чиновник не участвовал в голосовании или был против принятого коллегиального решения.

Данный правовой подход был применен в отношении председателя комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области Евгения Андреева. В 2020 году возглавляемый им комитет установил тарифы для ООО «Тепловая Компания Северная», которая обслуживает котельные во Всеволожском, Ломоносовском и Лужском районах. После обращения компании в ФАС антимонопольная служба признала приказ незаконным и наложила на Андреева административный штраф в размере 50 тысяч рублей.

Чиновник оспаривал штраф, утверждая, что решение принималось коллегиально, а он в день заседания находился в командировке и не голосовал. Однако Верховный суд России отклонил эти доводы, заключив: «Андреев Е.Л., подписав приказ, который принят с нарушением, является надлежащим субъектом административного правонарушения».

Конституционный суд поддержал эту позицию, указав, что должностные лица несут административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. В случае Андреева суд признал, что он как руководитель ненадлежащим образом исполнил свои обязанности при установлении тарифов.

В определении Конституционного суда отмечается: «Фактически устранившись от обеспечения законности принятого на заседании правления решения, председатель предвидел возможные вредные последствия, желал их наступления, сознательно допускал или относился к ним безразлично. Следовательно, обоснование виновности должностного лица было обусловлено его субъективным (психическим) отношением к административно-противоправному деянию. Спорная норма не препятствует привлечению должностного лица к административной ответственности в случае подписания приказа, принятого коллегиальным органом. В том числе, когда это должностное лицо отсутствовало во время заседания».

Отдельно приводятся данные по административным делам против должностных лиц. За первую половину 2025 года суды общей юрисдикции рассмотрели 459 тысяч таких дел. Из них:

• 399 тысяч человек (87%) были признаны виновными.
• Почти 252 тысячи оштрафованы.
• 4,9 тысячи дисквалифицированы.
• 142,4 тысячи получили предупреждение.