Подделка протоколов ОСС в Петербурге: суды и статистика

Уже несколько лет петербургские чиновники заявляют о противодействии недобросовестным управляющим компаниям и фальсификации протоколов общих собраний собственников (ОСС). Изменения к лучшему оценить непросто.

Реальный масштаб проблемы измерить трудно. Жалобы на подделку голосов подают далеко не все, а до правоохранительных органов и судов доходят единицы. Разбирательство об отмене итогов собрания занимает месяцы, иногда годы. За это время управляющая компания успевает провести новые собрания и закрепить нужные решения.

Уголовные дела о подделке ОСС — большая редкость. Федеральные законодатели, предлагая три года назад поправки в Жилищный кодекс, отмечали: даже возбужденные дела в России нередко прекращают из-за «отсутствия возможности установить круг лиц, причастных к преступлению». Подделка результатов собраний может служить компании инструментом захвата или удержания дома, а также способом получить доступ к деньгам собственников. Принятые изменения эту практику не остановили.

Вице-губернатор Петербурга Евгений Разумишкин называл ситуацию в сфере управления многоквартирными домами «основным вызовом» и «животрепещущей темой». Он поддерживал петербуржцев и советовал подавать жалобы на результаты ОСС через электронный сервис ГЖИ. Ключевым инструментом решения проблем вице-губернатор считает суды.

В 2025 году Разумишкин указывал, что власти помогают жителям вывести дома из-под недобросовестных компаний под управление государственных ЖКС или других организаций. «При нашем содействии, при содействии правоохранительных органов в прошлом году практически 700 домов сменили управляющие компании, которые фактически ничем не занимались и действовали против их интересов», — подчеркивал он.

Одним из факторов риска вице-губернатор называл низкий порог входа для бизнеса в управление жилыми домами. Он предлагал его поднять, то есть ужесточить условия лицензирования. После этих заявлений работа по лишению лицензий недобросовестных управляющих компаний продолжалась.

Весной 2025 года сменилось руководство ГЖИ: Ольга Акацевич перешла в администрацию Красносельского района, инспекцию возглавил Юрий Кузин.

Петербургская прокуратура заявила о бездействии сотрудников ГЖИ в контроле за результатами собраний собственников. По данным ведомства, даже при фиксации нарушений не обеспечивался контроль за их устранением. Инспекции пришлось исправлять ошибки: 16 должностных лиц лишились премий, в отношении некоторых инициировали длительные служебные проверки.

Сегодня городской сервис для жалоб на фальсификацию ОСС работает на базе платформы «Наш Санкт-Петербург». На нужный раздел ведут кнопка и ссылки на сайте ГЖИ. Есть и другие способы подать жалобу.

Среди районов города в борьбе с фальсификациями ОСС выделился Красногвардейский. Показательным стало разбирательство с УК «Северные экосистемы» после жалоб жителей дома на Ириновском, 31/48. Глава районной администрации Андрей Хорт взял ситуацию на личный контроль, возбудили уголовное дело о подделке документов. Протокол ОСС признали ничтожным, решение о выборе управляющей компании отменили. Дом вернулся под управление своего ЖСК.

Измерить динамику возбуждения уголовных дел по ст. 327 УК РФ («Подделка, изготовление или оборот поддельных документов») из-за фальсификации собраний собственников не удалось. Ни МВД, ни СК, ни прокуратура таких данных не предоставили. У объединенной пресс-службы судов Петербурга информации о рассмотрении подобных дел не нашлось. Ручной поиск по сайтам судов не выявил ни одного дела за 2026 год по этой статье, где обвиняемыми были бы представители управляющей компании.

Фигурантами дел о подделке и обороте поддельных документов чаще становились мигранты — речь о подделке патентов и временной регистрации. Судили также автомобилистов с поддельными правами, людей с липовыми документами об образовании и удостоверениями спецслужб.

Отдельные дела упоминаются в релизах правоохранительных органов. В июле 2026 года о возбуждении дела в Адмиралтейском районе сообщила прокуратура. Нарушения закона, по данным ведомства, допущены в октябре 2025-го.

«В ходе проверки жильцы пояснили в прокуратуре, что участия в собрании не принимали. При этом представленный в прокуратуру района протокол содержал недостоверные данные о фактах голосования указанных собственников и об учете их голосов. В документе содержатся данные лиц, которые категорически отрицают свое участие в общем собрании», — говорилось в сообщении ведомства.

Прокуратура взяла расследование на контроль и сама добилась признания ОСС недействительным через суд.

Петербургская полиция сообщала об уголовном деле против управляющей компании в Приморском районе в апреле 2025-го. Признаки подделки результатов ОСС нашли в документах по дому на Плесецкой, 10. Речь об управляющей компании «Интериус».

«Оперативниками обнаружены бюллетени с явными признаками фальсификации: некоторые из них подписаны несовершеннолетними жильцами, в других стояли подписи собственников, которые сдают свои квартиры в аренду, фактически проживая в другом регионе. При этом подложный протокол общего собрания собственников подан юристом управляющей компании в государственную организацию с целью внесения изменений в соответствующий реестр», — сообщили в управлении МВД по Петербургу и Ленобласти.

Представители управляющей компании отрицали какой-либо подлог.

Годом ранее стало известно еще о двух кейсах с возбуждением уголовных дел: против УК «Нарвская» и УК «Терра».

Уголовное дело против «Нарвской» возбудили при содействии депутата Госдумы Михаила Романова, после проверки данных о фальсификации голосов собственников жилья в доме № 9 на Морской набережной. До этого местные жители противостояли «Нарвской» несколько лет: жаловались во все ведомства, оспаривали результаты ОСС через суд, создали свое ТСЖ.

По ситуации на 2026 год, по данным СПАРК, ООО «Интериус» участвует в суде как третье лицо по гражданскому иску от нескольких граждан в Приморском районном суде. В этом же суде участвует ТСЖ «Плесецкая 10-1», в пользу которого, по версии следствия, подделывали собрание собственников. Ответчик — управляющая компания «Ленстройпитер». В Арбитражном суде «Интериус» выступал ответчиком по 15 искам от ресурсоснабжающих организаций за год.

УК «Нарвская» практически не участвует в судах. В 2026 году она выступала ответчиком по искам об исполнении обязательств по договорам со стороны Управления гостиничным хозяйством Минобороны России и АО «Ленлифт».

УК «Терра» в 2026-м выступает ответчиком по административным искам в Кировском районном суде и Горсуде. В арбитраже — по 24 искам за год со стороны страховых и ресурсоснабжающих организаций.

УК «Терра», связанная с группой компаний «Сити Сервис», привлекла внимание тем, что разом взяла под управление почти 400 домов в Кировском, Фрунзенском и Василеостровском районах. Собственники жилья начали жаловаться на признаки подделки собраний.

Спустя время петербургский СК сообщил, что после жалоб жителей Василеостровского района возбуждено уголовное дело. Однако людям пришлось годами судиться за отмену подложных результатов ОСС.

В 2026 году горожане продолжают жаловаться на «Терру». Жильцы дома на Дунайском пр., 43 судились с ней из-за поддельного протокола о ее выборе управляющей организацией в 2024 году уже в двух инстанциях.

Фрунзенский районный суд, выслушав показания жителей и изучив документы, признал протокол ничтожным. Установлено, что в голосовании «принимали участие» умершие и несовершеннолетние. А «инициатор» собрания ничего не инициировала: ее имя просто использовали. «Терра» обратилась в апелляцию, горсуд оставил решение районного суда в силе.

Однако за полтора года разбирательств уже проведены новые собрания собственников, и «Терра» продолжает управлять домом.

Люди обращались в полицию, прокуратуру, районную администрацию, объединились с жителями соседних домов, но ощущение замкнутого круга не проходит. УК продолжает принимать решения относительно их дома, перевела людей на квитанции своего формата, с оплатой через электронный личный кабинет «Терры» или банки-партнеры. Жители опасаются неоправданного завышения цен на коммунальные услуги.

Параллельно у жильцов дома на Дунайском продолжается судебная эпопея с «Жилкомсервисом № 3» Фрунзенского района, который входит в группу компаний «Сити Сервис» и связан с «Террой» общим руководством. По информации СПАРК, Юлия Федорова возглавляет «Терру» и коллегиальный исполнительный орган ОАО «Сити Сервис».

До прихода «Терры» на Дунайский, 43, ЖКС № 3 пытался провести собрание собственников для установки «умных» камер «Безопасного города». Некоторые собственники увидели признаки подделки своих голосов (впоследствии это доказала почерковедческая экспертиза), обратились в полицию и добились возбуждения уголовного дела. После этого пошли в суд для отмены результатов ОСС.

Тем не менее управляющая компания дошла до кассации, материалы дела вернули в Горсуд, с ними продолжают разбираться.

«Уголовное дело, насколько мне известно, уже закрывали. Бюллетени теряли в суде. После нашего обращения в Верховный суд бюллетени вдруг нашлись», — рассказывает юрист Ольга Дмитриева.

Статистика гражданских исков по отмене результатов ОСС заметно отличается от ситуации с уголовными делами. По данным объединенной пресс-службы судов Петербурга, их количество менялось так:

Даже если людям удается доказать в суде, что «голосовали» умершие, обычно это не влечет уголовных последствий.

В ГЖИ обращается на порядок больше людей. Ведомство разделяет статистику специального сервиса, созданного в 2021 году, и другие обращения. По поводу подделки голосов на собраниях собственников в инспекцию поступило:

Таким образом, общее количество жалоб за несколько лет выросло.

В 2021 году ГЖИ прекратила 43 лицензии на управление домами, в 2025 году — 32 лицензии. За несколько месяцев 2026-го (по ситуации на август) — 69 лицензий. В статистику включены случаи, когда срок действия истек и не был продлен вовремя. Так или иначе, лишать лицензий стали активнее.

Чаще всего на признаки подделки ОСС жаловались из следующих районов:

По словам вице-губернатора Евгения Разумишкина, воспринимать эти районы как антилидеров не стоит.

«Важно учитывать объективный фактор: это одни из крупнейших районов города по численности населения, количеству многоквартирных домов, собственников и, соответственно, управляющих организаций. Чем больше жилой фонд и количество проводимых общих собраний, тем больше и потенциальное количество обращений», — говорит Разумишкин.

Правительство Петербурга трактует количество обращений как свидетельство активности жителей и их готовности защищать свои права официальными инструментами.

«Каждое такое обращение рассматривается в установленном порядке. Если речь идет о возможной подделке документов, соответствующая информация направляется в органы внутренних дел», — подчеркивает Разумишкин.

Вице-губернатор добавляет, что не стоит смешивать жалобы с установленным фактом фальсификации.

ГЖИ со своей стороны обеспечивает обработку обращений через сервис. По замыслу, это должно помочь в борьбе с подделкой голосов.

Как объясняют в жилищном комитете, на сокращение числа фальсификаций направлена в том числе организация ОСС через электронную систему ГИС ЖКХ.