КИСУ для транспорта Петербурга окончательно признана мертвой

В августе Тринадцатый арбитражный апелляционный суд подтвердил решение первой инстанции по делу, которое длится с 2020 года. Тогда Петербург готовился к транспортной реформе, но выяснилось, что одна из ключевых систем для ее работы так и не была создана.

Речь идет о комплексной информационной системе управления городским пассажирским и пригородным транспортом (КИСУ ГППТ). Она должна была заменить две существующие системы — электронного контроля оплаты проезда (СЭКОП) и автоматического управления городским общественным транспортом (АСУ ГПТ). Созданием занимался НТЦ «Измеритель» (входит в группу «Штрих») по контракту на 750 млн рублей.

Уже в сентябре 2019 года чиновники признали систему не готовой к эксплуатации, а в декабре того же года контракт расторгли и потребовали вернуть аванс. Смольный отказался принимать четвертый этап работ — испытания и опытную эксплуатацию, которые стали решающими.

Власти не скрывали, что КИСУ создавалась под новую модель транспортного обслуживания, запущенную в 2022 году. Именно она должна была объединять данные обо всех элементах реформы — от новых автобусов до бескондукторной оплаты. После провала проекта Смольный искал готовые системы на рынке, но не нашел их, поэтому было решено дорабатывать существующие отдельные решения.

Судебная тяжба между НТЦ «Измеритель» и комитетом по информатизации и связи началась в 2020 году. Разработчик пытался заставить Смольный принять работы и признать отказ незаконным, а комитет настаивал на взыскании убытков в размере 300 млн рублей. Оба иска объединили в одно дело.

Экспертизы подтвердили, что система не прошла предварительные испытания, ее нельзя допустить к опытной и приемочной эксплуатации. Выяснилось, что подсистема учета оплаты проезда оказалась надстройкой над платформой «1С», а не самостоятельным ПО. Полный перечень недостатков занимал 250 страниц, и почти в каждом разделе говорилось о невозможности эксплуатации.

К моменту расторжения контракта подрядчик получил 306 млн рублей за первые три этапа. Однако в итоге апелляция в августе 2026 года оставила в силе решение: иск комитета удовлетворен, требования НТЦ «Измеритель» отклонены.

За шесть лет судебной эпопеи в Смольном сменилось несколько кураторов информационной и транспортной отраслей. КИСУ разрабатывалась при главе комитета по информатизации Денисе Чамаре, который в 2019-м признал несостоятельность подрядчика и расторг контракт. Позже Чамара фигурировал в деле о хищении 250 млн рублей и получил 3,5 года условно.

Сам НТЦ «Измеритель» находится в банкротстве, в арбитраже его интересы представлял конкурсный управляющий. В аналогичном состоянии и материнская «Штрих Групп» — там конкурсное производство введено в апреле 2026 года. Личное банкротство оформлено и на основного бенефициара Андрея Журавлева.

В 2020 году «Штрих Групп» через дочернюю «Аником» пыталась вернуться в транспортную систему Петербурга, но чиновники проигнорировали эту попытку. «Аником» пока не обанкротился, хотя активной деятельности не ведет.

Тем не менее транспортная реформа заработала без КИСУ. По словам собеседника «Фонтанки» в транспортном блоке, пришлось в ускоренном режиме дорабатывать существующие системы — диспетчеризацию АСУ ГПТ, оплату СЭКОП и другие. Их серьезно видоизменили, чтобы справляться с новыми данными.

Фраза бывшего вице-губернатора Станислава Казарина о том, что «никаких мегалитических проектов» больше не будет, оказалась пророческой. Петербург сегодня лидирует по информатизации транспорта, но за счет отдельных решений: от виртуального «Подорожника» до системы помощи водителям трамваев.

Сейчас действуют такие системы, как парковочное пространство, электронный контроль оплаты, управление городским пассажирским транспортом, мониторинг судов и перечень маршрутов водного транспорта. Также внедряется Единая платформа управления транспортной системой (ЕПУТС), которая должна интегрировать подсистемы управления общественным транспортом, парковками, оплатой, видеонаблюдением, безопасностью, пригородными поездами и такси. Сеть охватывает 3500 км, работа идет в реальном времени — это даже более амбициозная задача, чем у КИСУ, которая отвечала только за пассажирский транспорт.

ЕПУТС позволяет, например, адаптивно управлять светофорами для приоритета общественного транспорта. Однако цифровые инициативы легко обрушить инфраструктурными решениями, вроде массовой перенастройки фаз светофоров по ГОСТу.