Иностранные номера в Петербурге: ручной режим и пробелы в законе

8 июня на заседании транспортной комиссии Законодательного собрания Петербурга рассматривали два вопроса, связанных с автомобильными номерами. Первый касался штрафов для машин с иностранными регистрационными знаками, второй — идентификации электромобилей.

Вопрос об электромобилях свёлся к предложению нескольких депутатов ввести для них номера с зелёными символами. Представители ГАИ и чиновники не поняли необходимости такого нововведения, поскольку идентификация электрокаров и так не вызывает сложностей. Обсуждение перешло в дискуссию об экологичности и безопасности таких машин. Обращение депутатов приняли к сведению с оговоркой, что к нему вернутся, когда доля электромобилей в парке города станет значительной.

А вот вопрос об иностранных номерах вызвал острую реакцию. Депутат Анастасия Мельникова, инициировавшая обсуждение, заявила о «пробелах в действующем механизме привлечения к ответственности владельцев таких автомобилей, которые зачастую уходят от штрафов, создавая неравные условия для добросовестных водителей». Конкретного законопроекта не было — парламентарии хотели разобраться в ситуации.

«У нас нет учёта таких машин. Ни люди, которые с иностранными номерами паркуются, ни которые временно останавливаются на стоянке, — при выезде они не оплачивают штрафы, — отметила Мельникова, держа стопку ответов от ведомств. — Почему наши граждане платят, в том числе инвалиды, которые не могут занять свои места, а люди с иностранными номерами их занимают?»

ГАИ: ручной режим и никак иначе

Начальник 2-го управления Госавтоинспекции ГУ МВД Константин Яковлев подтвердил, что проблема старая. Сейчас ГАИ работает с такими машинами в ручном режиме, фактически собирая собственную базу. «Инспектор, неся службу на проезжей части, каждый автомобиль с иностранными номерами останавливает, получает все документы на транспортное средство и на водителя, фотографирует и вносит в нашу базу, есть такая вкладка, — пояснил он. — После этого, когда нарушение фиксирует камера, нашему сотруднику не в автоматическом режиме, а так же вручную приходится входить в эту вкладку, доставать данные на водителя и привлекать его к ответственности».

Взыскать удаётся почти 80% штрафов — постановления в отношении иностранных граждан вступают в силу немедленно. Если хотя бы один штраф не погашен, машину могут изъять. Однако в рукотворную базу попадают только те автомобили, которые хоть раз остановил инспектор. Яковлев добавил, что для злостных нарушителей (после 10 нарушений) проводятся специальные мероприятия: раз в месяц с помощью системы «Паутина» отслеживают маршрут, останавливают, помещают на штрафстоянку и выносят сразу 100–150 постановлений.

Яковлев подчеркнул, что было бы лучше, если бы машины учитывались на границе. «Машины беспрепятственно въезжают на территорию Российской Федерации, а мы потом вынуждены их ловить, фотографировать, вносить в базу, обновлять, передавать в ЦАФАП». Но кто должен вести такой учёт на границе — вопрос открытый.

Комтранс: если поймали — платят

Заместитель председателя комтранса Ольга Пискунова признала, что комитет хотел бы привлекать владельцев иностранных машин за нарушения под знаками «Остановка запрещена» и «Стоянка запрещена» в автоматическом режиме, но сведения для фотофиксации берутся из баз ГИБДД. Если нарушитель ранее не был пойман инспектором, данных о нём нет. Поэтому действует ручной режим: при задержании машины под знаком никто от ответственности не уходит. Пискунова отметила, что иностранцы платят штрафы даже лучше, чем российские граждане.

Казалось бы, базу иностранных номеров, собранную ГАИ, можно использовать и для штрафов, администрируемых комтрансом. Однако Яковлев указал на ограничения: «Боюсь, что вряд ли мы сможем предоставить доступ к этим вкладкам, потому что это будет связано с распространением персональных данных». Он уточнил «Фонтанке», что по адресному запросу комитета данные могут предоставляться, но открывать всю вкладку нельзя.

Парковка: овчинка выделки не стоит

Глава центра управления парковками Михаил Курдяев сообщил, что техническая возможность оплатить парковку для иностранных номеров существует. За полгода было 14 тысяч таких транзакций на 4,2 млн рублей (для сравнения — в городе около 70 тысяч транзакций в день). Чтобы ловить неплательщиков с зарубежными номерами, пришлось бы вернуться к ручному режиму. «Мы долго шли к тому, чтобы вся наша система была автоматизирована, — сказал Курдяев. — Человеческий фактор должен быть исключён изначально. Давайте мы откатимся назад и будем вручную выбирать иностранные номера? Мне придётся ещё 200 человек нанять на работу, которые будут отсматривать белорусские и другие номера. У нас платная парковка — это не карательный инструмент, а инструмент урбанистики».

Пока нет межправительственных соглашений о предоставлении данных, а число неплательщиков на иностранных номерах невелико, создавать отдельный отдел нецелесообразно. Это напоминает ситуацию на заре платной парковки, когда чиновники не могли получать информацию о нарушителях от МВД. Депутат Алексей Цивилев провёл параллель: «Вам нужен карающий меч».

Опыт Белоруссии и другие предложения

На заседании вспоминали практику союзного государства. Депутат Александр Ходосок описал модель, работающую 10 лет: патрульный останавливает машину и предъявляет штрафы за предыдущие нарушения — превышение скорости, неправильную парковку. Если водитель отказывается платить, автомобиль отправляют на штрафстоянку, а он идёт в суд. Однако коллеги возразили, что по российским зако目前 таким оснований нет. На предложение брать пример с Финляндии (штраф на выезде) прозвучало: «Забудьте».

Специалист дирекции по организации дорожного движения Дмитрий Попов добавил, что в Белоруссии не задерживают транспортное средство, а отбирают права до уплаты штрафа. Кроме того, существует технологическая проблема: базы МВД обслуживает компания, в контракте которой нет обновления баз.

По итогам комиссия решила подготовить текст обращений в профильные комитеты и ведомства.