Бюджет Петербурга-2027: доходы, расходы, дефицит
Проект бюджета Петербурга на ближайшую трехлетку опубликовал финансовый блок Смольного. Значительного увеличения ни доходов, ни трат не предусмотрено. Чиновники пояснили, что городская стабильность не должна зависеть от прилета черных лебедей.
Документ на 2027–2029 годы представили одновременно с корректировкой главного финансового документа на 2026-й. Вице-губернатор Алексей Корабельников объяснил такую синхронность: «Проект корректировки и проект бюджета системно взаимосвязаны. У нас в этом году происходят определённые структурные изменения и макроэкономические сдвиги, которые заставляют нас принимать определённые меры, реагировать на них».
Доходы, расходы, дефицит: какими получились основные параметры бюджета на 2027 год
Доходы бюджета Петербурга в 2027 году запланированы на уровне 1,522 трлн рублей. Расходы — 1,625 трлн, дефицит — 103 млрд (или 6,9% от доходов).
Если сравнивать с актуальной версией бюджета на 2026 год, то рост доходов прогнозируется в размере 4,2%. По сравнению с откорректированной версией — на 3,4%.
Расходы по сравнению с текущей версией бюджета сократятся на 1,6%, но по сравнению с показателем, заложенным в проекте корректировки, вырастут на 2,9%.
Дефицит по сравнению с нынешней версией бюджета уменьшится на 45%, но по сравнению с откорректированной почти не изменится (–5,5%).
Почему бюджет получился консервативным?
О сокращении расходов бюджета на 2026 год, несмотря на рост — пускай небольшой — доходов, уже сообщалось. В ходе презентации Алексей Корабельников еще раз пояснил причины такого решения, а заодно обозначил условия, в которых формировался бюджет на 2027 год.
«Правительство РФ с Центробанком реализует политику по плановому охлаждению экономики», — напомнил вице-губернатор. Атаки беспилотников на инфраструктуру и сложности с топливом влияют на инфляцию и инфляционные ожидания, что вынуждает ЦБ снижать ключевую ставку не такими темпами, которые ожидались.
«Первоначальный прогноз, который мы закладывали при прогнозировании в прошлом году на 2027 год, был там 7,5–8,5%. ЦБ этот прогноз на следующий год подкорректировал, он составляет 10,5–12,5%», — сказал Алексей Корабельников. Высокая ставка означает дорогие кредиты, а значит, увеличивать дефицит, который финансируется за счет заимствований, становится невыгодно.
«Относительно уровня дефицита мы вышли в этом году на достаточно сбалансированный объём. Чтобы сохранить финансовую устойчивость в долгосрочном периоде, мы этот объем дефицита будем стараться поддерживать на примерно том же уровне, целясь в 2029 году на его сокращение ещё более значительно. Это нам даст возможность не наращивать долг такими темпами, как мы планировали ранее в условиях прогнозирования более низких ставок, и тем самым сохранить все наши параметры бюджета в области безопасных значений», — пояснил он.
За счет чего будут расти доходы бюджета
Большая часть доходов бюджета придется на собственные доходы: они составят 1,49 млрд рублей, сообщила глава комитета финансов Светлана Енилина. Налоговые доходы прогнозируются в 2027 году в размере 1,408 млрд рублей.
Основные отрасли, которые обеспечивают поступление в бюджет налогов, это оптовая и розничная торговля, включая продажу энергоресурсов (почти 20%), обрабатывающие производства (17%), профессиональная и научная деятельность (9,3%), пояснила она.
Налог на прибыль, НДФЛ, малый бизнес и мигранты
В 2027 году власти Петербурга ждут поступления от налога на прибыль в размере 332 млрд рублей, что на 12% меньше, чем заложено в актуальной версии бюджета, и на 15,5% меньше, чем в откорректированной.
Впрочем, поступления по налогу на прибыль снижаются уже давно. Одна из причин — изменение налогового законодательства, упразднившее понятие консолидированных групп налогоплательщиков (КГН), из-за чего Петербург недосчитался части налогов от переезда Газпрома. В качестве еще одной причины финансовый блок называл плановое охлаждение экономики.
Поступления от НДФЛ прогнозируются в размере 739,2 млрд рублей, что на 10% больше, чем заложено в бюджете сейчас (или на 9,5% больше с учетом корректировки). Эта статья доходов растет вслед за индексацией зарплат и обелением рынка труда.
Малый и средний бизнес, работающий на упрощенной системе налогообложения, сможет принести бюджету 120,7 млрд рублей, рассчитывают в Смольном. Это примерно на 7% больше, чем в нынешней версии бюджета. Но по сравнению с откорректированной версией рост составит 19%.
Запрет на работу для мигрантов по патенту в нескольких сферах экономики, которые власти Северной столицы рассчитывают ввести с 1 октября, не повлияет на собираемость налогов. Поступления от патентов даже вырастут, в том числе за счет роста стоимости самого патента, а иностранных рабочих заместят отечественные, которые будут платить НДФЛ.
Налог на имущество и землю
Имущественные налоги пополнят казну города в будущем году на 129 млрд рублей, рассчитывают в финансовом блоке. Это примерно на 6% больше по сравнению с текущим бюджетом 2026 года или на 3,6% больше по сравнению с корректировкой.
Ожидается, что физлица заплатят по налогу на имущество 10,1 млрд рублей, организации — 86,8 млрд рублей. Земельный налог ожидается в размере 17,4 млрд рублей. Это даже меньше, чем в этом году до корректировки, и чуть больше, чем после. Кадастровая переоценка в прогнозе поступлений на будущий год не учитывалась. «Мы исходим из того, что сегодня имеем, прогнозируя свои доходы», — пояснила Светлана Енилина.
Туристы, парковки, пожертвования
Туристы принесут бюджету города в 2027 году 1,63 млрд рублей, что на 30% больше, чем в 2026-м до корректировки, и на 20% больше, чем после.
Доходы от платной парковки заложены в размере 7,8 млрд рублей, сообщил Алексей Корабельников. Ранее сообщалось, что в этом году городской бюджет рассчитывает получить от платных парковок 11,2 млрд рублей, что примерно в два раза больше, чем в 2025 году.
Новинка бюджета — пожертвования, которые пойдут на строительство яхт-клуба на Петровской косе. В ходе корректировки главного финансового документа на 2026 год стало известно, что в казну уже в этом году по этой статье поступит 2 млрд рублей. На 2027-й заложено 6,5 млрд рублей, на 2028-й — 8 млрд, на 2029-й — еще 5 млрд рублей. В сумме получается примерно та стоимость, которая заложена в госпрограмме. Кто выступает жертвователем, Алексей Корабельников не назвал, но отметил, что проект финансирует и социально ответственный бизнес, и физлица.
На что будем тратить?
ЖКХ и энергетика
В части жилищно-коммунального хозяйства все более или менее традиционно. Самая крупная статья — субсидии тепловикам за то, что они продают нам гигакалории по льготному тарифу (как и в 2026 году — 41 млрд рублей).
Вторая категория — жилищные программы помощи молодым семьям, многодетным, ветеранам, семьям с детьми-инвалидами, сиротам и т. д.
А вот капремонт, похоже, вновь может вернуться к логике «вы квартиры приватизировали — вы и платите». Если в 2026 году субсидия из бюджета даже после его секвестра составит 2,5 млрд рублей, то в проекте на 2027-й — вообще ни копейки. Это не первый раз, но казалось, что город ушел от такой парадигмы. Оказывается, нет. Впрочем, не исключено, что во время трех чтений в ЗакСе кто-то решит эту долю в проекте бюджета увеличить.
В энергетике, помимо текущей реконструкции всяческой инфраструктуры, можно обратить внимание, что 6 млрд аванса на 2027 года заложены на строительство канализационного коллектора до Горской: конкурс почти на 10 млрд разыграли буквально на днях.
Благоустройство и дороги
Комблагу выписали 25,3 млрд рублей на субсидии бюджетным учреждениям, которые занимаются содержанием дорог. Это примерно на миллиард меньше, чем закладывали в 2026-м, но сейчас при корректировке бюджета на текущий год эту статью урезали почти на 2 млрд, так что номинальный рост есть.
При этом нет ни рубля на программу субсидий для муниципалитетов «Петербургские дворы». В 2026-м она составляла 6,3 млрд и даже после секвестра будет составлять внушительные 5,8 млрд рублей.
На ремонт автомобильных дорог КРТИ получает 7,8 млрд, на капремонт — 1,4 млрд. Это меньше, чем рассчитывали изначально на 2026 год, но зато, возможно, не придется срезать.
Одновременно больше дают на ремонт региональных дорог и искусственных сооружений — 6,2 млрд против 4 млрд. Доля дорог в нормативном значении зависит от того, какие брать в статистику: по опорной сети — более 85%, а по региональным — только 71%.
Безопасность
Едва ли не самый яркий сюжет в корректировке бюджета-2026 — это почти полное обнуление расходов комитета по законности на ремонт и обследование бомбоубежищ (был миллиард). Не то чтобы кто-то ждал удара прямо сейчас, просто немного нарушена логика момента. В Смольном объяснили, что бюрократические вопросы не позволили перейти к ремонту, а кроме того, надо определить — какие именно укрытия и от чего надо приводить в порядок в первую очередь.
В итоге на 2027 год пока заложены 300 млн рублей, плюс 40 млн — на закупку средств индивидуальной защиты для неработающего населения. Впрочем, укрытия находятся в ведении не только комитета, но и районов.
Социалка и здравоохранение
Расходы комитета по здравоохранению составят 197 млрд рублей — столько же, сколько и в 2026 году. Но на самом деле рост будет — ведь комздрав-2026 тоже сильно потрепало в ходе корректировок бюджета.
На соцполитику направят 160 млрд (в 2026-м было 15 млрд, но после корректировки эта сумма выросла). Обращает на себя внимание помощь гражданам в соответствии с п. 10-20 статьи 8 «Социального кодекса Санкт-Петербурга». Именно по ней проходят участники СВО и их семьи. В 2026 году на это закладывали 26 млрд, а потом добавили еще 6,4 млрд. На 2027-й сразу вписывают 38 млрд.
Транспорт
Расходы комитета по транспорту составят 188 млрд, то есть на 15 млрд меньше, чем планировали в 2026-м.
37 млрд — это субсидия «Петербургскому метрополитену», но нет сомнений, что эта сумма в итоге вырастет: в 2026 году с учетом корректировки она составляет уже 55 млрд. А подземка не перестает напоминать, что ее расходы на перевозку регулярно растут.
Расходы на покупку подвижного состава для городских перевозчиков символические — 160 млн рублей. На встрече с журналистами Алексея Корабельникова отдельно спрашивали про транспорт, и понятно почему: именно с отмены закупки трамваев в Петербурге официально дали старт секвестру расходов в 2026 году.
Корабельников ответил, что в бюджет-2027 не закладывают приобретение подвижного состава именно за счет бюджета. Считается, что в стоимость контракта с Пассажиравтотрансом и Горэлектротрансом заложена амортизация, которой должно — формально — хватать на обновление их парков. Почему это плохо работает именно с трамваями и почему без помощи бюджета не обойтись — объяснял бывший глава комтранса Валентин Енокаев: «Нормативный срок эксплуатации трамвая — 25 лет. То есть госконтракт подразумевает 1/25 цены трамвая каждый год в качестве амортизации. На эти деньги особо ничего не купишь».
Стройка
Общий объем адресной инвестиционной программы 2027 года — 237 млрд рублей. 108 млрд из этого — транспорт. Уже известно, что на метро из этой суммы закладывают 45 млрд рублей: это меньше, чем 51 млрд из АИП-2026.
12 млрд направляют на строительство Широтной магистрали скоростного движения. Но это долгий проект до 2031 года, и бюджетное финансирование внутри него уже неоднократно переносили по срокам и суммам.
Промышленность и предпринимательство
Существенно подрезаются расходы и на развитие промышленности и поддержку предпринимательства. Так, в бюджете 2027 года комитету по промышленной политике выделяют 7,2 млрд рублей, что на 42% меньше, чем в бюджете 2026 года.
Так, к примеру, заметно сокращаются бюджетные инвестиции «Особой экономической зоне»: если в 2026 году в бюджете было заложено 4,4 млрд, то в 2027-м только 267 млн.
Субсидии Фонду развития промышленности на 2027 год не предусмотрено. На 2026-й изначально предполагалось выделить 300 млн рублей, но в ходе корректировки эта сумма из бюджета исчезла.
Из новых статей: субсидия участникам СВО на развитие бизнеса. В 2027 году на эти цели заложено 10 млн рублей.
С надеждой на стабильность
Подводя итоги встречи, вице-губернатор Алексей Корабельников подчеркнул, что реальность, как и в этом году, может внести в прогнозы свои коррективы, но выразил надежду, что изменения будут к лучшему.
«Если по-бытовому, надеемся, что бюджет будет выполняться лучше, чем мы прогнозируем, но тем не менее мы понимаем меру ответственности, которая на нас лежит, и понимаем, что нам проекты нужно реализовать, все социальные обязательства выполнить, чтобы губернатор не задавал вопросы, почему у нас что-то не сделано, и так далее. Мы вынуждены закладывать такие умеренные сценарии, без каких-то розовых очков на глазах, но рассчитываем на то, что всё-таки макроэкономические параметры — они будут улучшаться, особенно в условиях сокращения процентных ставок», — сказал он.
