До 70% коттеджей Ленобласти могут остаться без проводного интернета

Правительство намерено реформировать систему лицензирования операторов связи. Проект, подготовленный Минцифры, предполагает сокращение более чем 20 видов лицензий до трёх. Каждой из них соответствуют определённые требования к финансовому состоянию и охвату абонентов.

Помимо финансовых порогов, операторы обязаны выполнять требования по подключению к системе оперативно‑разыскных мероприятий (СОРМ) за свой счёт. Выручка от услуг связи у новых лицензиатов должна составлять не менее 50% от общей, а индивидуальные предприниматели вовсе лишатся права оказывать услуги связи.

Нововведения планируется ввести с 1 сентября 2026 года с переходным периодом; полный переход на новые правила ожидается к началу 2028 года. Компании, не соответствующие требованиям, лишатся лицензии. В Минцифры пояснили, что изменения направлены на обеспечение надёжности игроков рынка.

По данным ассоциации «Ростелесеть», сейчас услуги широкополосного доступа в интернет в России предоставляют около 4220 операторов. Полностью новым критериям смогут соответствовать лишь 7,6% из них. Среди провайдеров кабельного ТВ таких 20%.

Директор ассоциации АСТО Алексей Леонтьев считает ключевым барьером требование по уставному капиталу в 30 млн рублей. Он поясняет, что в сфере связи оборот в 100–150 млн рублей в год — результат «крепкого» провайдера, 200–250 млн — крупного, а 800 млн — регионального лидера. Нормальные жизнеспособные компании имеют оборот около 50 млн рублей в год. Чаще всего российские операторы вносят в уставный капитал минимальные 10 тыс. рублей, и им придётся изыскивать ещё 30 млн плюс 10 млн за саму лицензию. Крупные компании могут взять эти средства из прибыли, но микробизнесу придётся брать кредиты. «Взять в кредит означает, что операторы, по некоторым простым подсчётам, в течение пяти лет должны будут отдавать всю свою прибыль на покрытие процентов. Это как бы очень странно для бизнеса — пять лет работать просто так», — подчеркнул Леонтьев.

Особенно остро реформа ударит по Петербургу и Ленинградской области. Многие провайдеры зарегистрированы в городе, но обслуживают именно область. Если крупные городские операторы уйдут, их абонентов могут быстро переподключить другие игроки, хотя цены, вероятно, вырастут. Однако гораздо больше пострадают жители сельской местности Ленобласти. «Если географически смотреть, по грубым прикидкам, порядка 70% сельских территорий Ленинградской области [могут остаться без проводной связи]», — заявил Леонтьев, отметив, что это оптимистичный прогноз; обсуждается и повышение порога до 100 млн рублей.

В ассоциации «Облтелесеть» сообщили, что проект изменений вызывает серьёзную обеспокоенность. Операторы, занимающиеся только кабельным телевидением, работают в небольших населённых пунктах и при обороте менее 10 млн рублей в год будут вынуждены отдавать 10–20% выручки на новые отчисления. «Эти операторы доставляют населению первые два мультиплекса, и их уход с рынка может оставить людей без телевидения, так как эфирное цифровое телевидение в отдалённых городах работает неуверенно», — пояснили там.

Совладелец провайдера Zextel Олег Зиборов, работающего во Всеволожске, Щеглове, Романовке и других поселениях, отметил, что требование 25% проникновения в муниципальном образовании практически невыполнимо для компаний, обслуживающих частный сектор. «Проникновение 25% в муниципальном образовании — это показатель очень труднодостижимый. Если взять Всеволожский район, там проживает порядка 600 тысяч жителей. Соответственно, 25% — это получается 150 тысяч. Тяжело набрать такое количество клиентов. Моя компания работает в частном секторе — там вообще всё по‑другому. Мы подключаем коттеджные посёлки, садоводства, и там эту цифру никогда не набрать», — сказал Зиборов.

Для абонентов последствия могут оказаться плачевными. В худшем случае проводной интернет в отдалённых районах Ленобласти просто отключат, и останется только нестабильный мобильный. Если оператора поглотит крупный игрок, тарифы вырастут, и переподключиться будет невозможно из‑за больших расстояний и высоких затрат на прокладку магистралей. Даже для «Ростелекома» это экономически нецелесообразно.

Олег Зиборов прогнозирует резкое удорожание: «Если мы возьмём реформу в нынешнем виде, то количество операторов у нас сократится примерно в 8—10 раз. Я думаю, что произойдёт удорожание услуг минимум в 4—5 раз в течение года». По его оценке, средняя стоимость проводного интернета за городом, составляющая сейчас около 1200 рублей в месяц, может подскочить до 5000 рублей. Причина — спрос вырастет, а предложение быстро нарастить не получится из‑за необходимости инвестиций.

Зиборов призвал к диалогу: «Мы любим Минцифры, они делают многое, но надо создавать рабочую группу вместе с ассоциациями операторов связи и вести конструктивный диалог без резких движений». В «Облтелесети» сообщили, что сейчас идёт диалог с министерством, и надеются на появление адекватного финального документа.

По данным Роскомнадзора и налоговых органов, в Петербурге зарегистрированы 277 компаний, оказывающих услуги связи с годовой выручкой более 5 млн рублей. Из них более 100 млн рублей зарабатывают 70 компаний, более 200 млн — 35. Организации с выручкой менее 100 млн рублей обслуживают примерно 730 тыс. домохозяйств. Если в среднем на домохозяйство приходится 3 человека, то около 2,2 млн человек могут столкнуться с проблемами домашнего интернета.

Операторы, работающие исключительно в Ленобласти, часто юридически зарегистрированы в Петербурге. По оценкам, в зоне риска дополнительно 150 тыс. домохозяйств, то есть от 300 до 450 тыс. человек.

Закрытие малых операторов может привести к высвобождению на рынок труда агломерации около 2100 официально трудоустроенных сотрудников и ещё примерно столько же — в подрядных организациях.

Снижение конкуренции позволит крупным игрокам диктовать условия. Отдельно отмечено, что среди участников Ассоциации малых операторов связи регионов 11 из 20 индивидуальных предпринимателей работают на присоединённых к России территориях — запрет на ИП затронет и их.