Кошки в подвалах: разъяснения Минстроя и правовые аспекты

В феврале Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ выпустило информационное письмо с разъяснениями о содержании общедомового имущества, ответив на вопрос о законности нахождения кошек в подвальных помещениях многоквартирных домов.

Согласно позиции ведомства, подвалы входят в состав общего имущества, поэтому их использование регулируется общим собранием собственников. Если собрание принимает решение разрешить содержание животных, оно обязано обеспечить:

• надлежащий уход;
• определить источники финансирования необходимых расходов;
• назначить ответственных лиц.

«При выявлении в ходе проведения указанных работ несанкционированного нахождения животных они должны удаляться из подвалов МКД», — заявил в письме заместитель директора Департамента развития ЖКХ Минстроя Дмитрий Нифонтов. Он добавил, что в подвалах должен быть как минимум один открытый в течение года продух для вентиляции, обычно закрытый железной сеткой или решеткой. При установке таких конструкций управляющая компания должна проверить, нет ли внутри животных, чтобы не оставить их взаперти.

Вопрос о законности содержания кошек в подвалах активно обсуждается в Санкт-Петербурге более десяти лет. Ещё в 2015 году администрация Петродворцового района выпускала памятку, напоминая, что безнадзорные животные могут быть носителями инфекций. Отвечая на аргумент о борьбе с грызунами, чиновники отмечали: «Основой существования популяции синантропных грызунов, в частности крыс, является доступная кормовая база в виде пищевых отходов. Таким образом, где есть доступные пищевые отходы, там всегда будут крысы, независимо от того, есть ли на этой территории безнадзорные кошки».

Тогда же допускалась возможность легализации кошек через общее собрание, но при условии назначения опекунов, обеспечения ухода, санитарно-гигиенических условий (включая «кошачьи туалеты»), а также проведения лечебно-профилактических мероприятий: вакцинации против бешенства, стригущего лишая, видовых инфекций, кастрации и электронной идентификации.

На общероссийский уровень проблема вышла в 2019 году, когда правительство РФ обязало управляющие организации оставлять одно вентиляционное отверстие открытым, но оборудовать его защитной сеткой. В Москве тогда же издали указ обеспечить проход мелких домашних животных в подвалы через слуховые окна. В Петербурге, напротив, начали массово устанавливать решетки с очень мелкими отверстиями. В организации «Кошки Петербурга и Ленобласти» сообщали, что на их учете было около 700 адресов, где управляющие компании пытались заблокировать животных в подвалах.

Проведение общего собрания собственников для решения таких вопросов — сложная задача, отмечает глава ТСЖ из Центрального района Ярослав Костров. Для этого требуется участие не менее двух третей собственников: «Это большая редкость собрать такое количество жителей... А представьте, что речь идет о кошках — к ним отношение всегда неоднозначное, и если какая-нибудь бабушка пойдет опрашивать соседей, то явно случится конфликт».

Схожие разногласия проявились в комментариях к новости «Фонтанки»: одни читатели вспоминали заслуги котов в блокаду Ленинграда, другие жаловались на запах и экскременты. Обсуждение собрало более 1 000 комментариев.

По информации группы «Кошки Петербурга», подвальные кошки чаще всего встречаются в малоэтажных домах центра города, особенно в Адмиралтейском районе. В 2020 году жители одного из домов провели собрание и узаконили пребывание животных в подвале. Решение общего собрания было оспорено в суде, но осталось в силе.

Суд постановил: «В рассматриваемом случае решение собственников дома от 12.05.2020 предусматривает возможность беспрепятственного выхода кошек из подвала, что в полной мере отвечает нравственным принципам и принципам гуманности обращения с животными в силу ст. 2 Федерального закона РФ от 27.12.2018 № 498-ФЗ и не свидетельствует об организации приюта для животных». Также было указано, что кошки являются бездомными, поэтому за их вакцинацию и ветеринарные мероприятия отвечают местные власти, а не жители.