В Смольном обсудили бюджет Петербурга на 2027 год

В Законодательном собрании Петербурга 7 августа началась подготовка бюджета на 2027 год и плановый период до 2029 года. В отличие от прошлых лет, чиновники стали менее оптимистичны в оценках, а главным лейтмотивом обсуждений стала необходимость повышения эффективности и тщательной оценки предстоящих трат. Слово «секвестр» не звучало, но подразумевалось.

«Нулевые чтения» — это рабочие совещания в ЗакСе, на которых главные распорядители средств заявляют свои потребности в финансировании на три года вперед. По их итогам формируется проект трехлетнего бюджета для внесения в городской парламент, который затем корректируется в ходе второго и третьего чтений.

Вице-губернатор Алексей Корабельников во вступительном слове заявил, что петербургская экономика и бюджетная система демонстрируют устойчивость, несмотря на напряженную экономическую обстановку. Среди рисков второго полугодия он назвал возможное влияние федерального законодательства, внешнее давление, повышение цен на топливо, дополнительные логистические издержки и мероприятия по усилению безопасности.

Корабельников напомнил, что Банк России повысил прогноз по инфляции с 4,5 до 5,5%, что вынуждает проводить более жесткую кредитную политику. Эти факторы отражаются на финансовых результатах и бюджетных поступлениях до конца года, однако критичными их пока не считают, но «надо держать в голове».

Приоритеты бюджета на 2026–2028 годы остаются прежними — социальная поддержка, развитие города и национальные проекты. В нынешних условиях важно сконцентрироваться на повышении эффективности работы и скрупулезной оценке рисков, отметил вице-губернатор.

Спикер ЗакСа Александр Бельский также несколько раз упомянул «эффективность». Потребности всегда превышают бюджетные возможности, подчеркнул он, поэтому необходимо «сконцентрироваться на главном и правильно расставить приоритеты».

Глава комитета по экономической политике и стратегическому планированию Алексей Зырянов представил данные Петростата. Индекс промышленного производства в Петербурге по итогам января-июня вырос на 3,4%, в обрабатывающих отраслях — на 3,9%, что обеспечили предприятия, стимулируемые госзаказом и импортозамещением.

Оборот розничной торговли за январь-июнь прибавил 3,7% в сопоставимых ценах, общественного питания — 9,3%, что говорит об активности на потребительском рынке.

Уровень безработицы составляет около 1,5%. Кадровая потребность сократилась с 46 тысячи в июне 2025 года до 38,5 тысячи в июне 2026-го. Средняя номинальная зарплата в 2026 году вырастет на 9%, реальная — на 3,3%.

Инвестиции в основной капитал в 1-м квартале сократились на 12,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, до 252,7 млрд рублей. В комитете ожидают рост ВРП Петербурга в 2026 году на 2%, в 2027–2029 годах — на 3% в год, что ниже прошлогоднего прогноза (3,4%).

Потребительская инфляция в Петербурге, по прогнозу КЭПИСП, в 2026 году составит 5,45%, в 2027-м — 4,61%. В целом по стране цены в 2027 году увеличатся на 3,96%, считают в Смольном.

Глава комитета финансов Светлана Енилина ознакомила парламентариев с показателями текущего года. На 1 августа в городской бюджет поступило 861,7 млрд рублей (плюс 6,8% к прошлому году), расходы составили 850,3 млрд рублей (плюс 13,5%).

«Несмотря на то что фактически рост доходов выше планового, сохраняются бюджетные риски, связанные с негативным влиянием факторов, которые могут оказать влияние на поступления», — заявила Енилина, добавив, что риски связаны с изменением законодательства и внешнеполитическими факторами.

В 2027 году комитет финансов прогнозирует собственные доходы бюджета в 1,466 трлн рублей (плюс 4% к 2026-му), расходы — 1,424 трлн рублей (минус 14% к запланированному на 2026 год). К какому из сценариев — хорошему или плохому — относятся эти цифры, чиновник не уточнила.

Алексей Корабельников пояснил, что говорить о снижении расходов на 14% преждевременно: в ходе обсуждений комитеты заявят дополнительную потребность, так что итоговая сумма может вырасти. Правда, заявки чиновников будут оцениваться «скрупулезно», предупредила Енилина.

Решение по корректировке бюджета 2026 года станет понятно после результатов 9 месяцев, отметил Корабельников. В мае по комитетам разошелся целевой показатель по сокращению расходов на 10%.

«Сейчас мы как раз собрали все предложения от коллег и будем их в ближайшие месяцы анализировать, принимать решения», — сказал вице-губернатор. Однако может возникнуть и потребность в увеличении финансирования, например, на соцподдержку и оплату труда.

При рассмотрении дополнительных потребностей администраций районов уже сейчас понятно, что проблемы могут затронуть работников поликлиник, детских садов и школ. В Адмиралтейском районе на зарплаты не хватает 427 млн рублей, из них 232 млн — сотрудникам образовательных учреждений. В Василеостровском районе дефицит составляет 225 млн рублей, в Выборгском — более миллиарда рублей только педагогам.

Глава Адмиралтейского района Виктор Полунин пояснил, что базовые расходы заложены меньше, чем в прошлом году, хотя количество людей не уменьшилось, а тарифные ставки растут. Районам сообщили о возможном сокращении, но его объемы неизвестны.

За 7 месяцев 2026 года в казну поступило 783,3 млрд рублей налогов (плюс 9% к прошлому году). НДФЛ вырос на 12%, до 355 млрд рублей, налог на прибыль увеличился на 2%, до 228 млрд рублей. Поступления по УСН почти не изменились и составили 77 млрд рублей из-за снижения порога выручки для НДС с 60 до 20 млн рублей.

В этом году 14 тысяч бизнесменов на УСН «доходы минус расходы» не смогли обеспечить условия для применения сниженной ставки 7%, сообщила замглавы УФНС Ольга Цень. К потере льготы приводят задолженность по налогам и невыполнение требования по зарплате не ниже МРОТ.

По итогам года УФНС ожидает 1,314 трлн рублей налоговых поступлений (плюс 5% к 2025-му). В 2025 году прирост составил 7%, в 2027-м ожидается увеличение на 6%, до 1,388 трлн рублей.

Использование и продажа городского имущества принесут Петербургу в 2026 году 26 млрд рублей (минус 5,5% к 2025-му, но на 2,7 млрд больше ожиданий). Дополнительные 2,2 млрд рублей ведомство рассчитывает получить на дивидендах и штрафах.

В 2027 году доходы от городского имущества снизятся до 22,74 млрд рублей. Причина — отсутствие крупных объектов в хороших локациях. Ранее КИО заявил о намерении продать за рубль полуразрушенные здания-памятники, которые не удалось сдать в аренду по программе «Рубль за метр».