Путин подписал 37 законов: полный разбор

26 июля Владимир Путин утвердил пакет из 37 федеральных законов, включая реформы миграции, ИИ и банкротств.

26 июля, 2026, 20:33

26 июля президент России подписал 37 федеральных законов. В пакет вошли как системные реформы — новые правила для трудовых мигрантов, отдельный закон об искусственном интеллекте и перестройка корпоративных банкротств, — так и точечные решения о ремонте техники, здоровье спортсменов, рекламе винодельческих регионов, социальных выплатах и работе государственных ведомств.

Утром Владимир Путин поздравил с Днем Военно-Морского Флота, затем в Петербурге, находясь в Адмиралтействе и на набережной среди горожан и туристов, подписал законы. Военные моряки рапортовали о новых кораблях, а на сайте Кремля публиковались подписанные документы. Часть норм начнет действовать уже осенью 2026 года, но многие заметные изменения отложены до 2027-го. Ниже — разбор ключевых нововведений и их контекст.

Искусственный интеллект получил отдельный закон

В России появился базовый закон о поддержке развития технологий искусственного интеллекта. Он вводит определения ИИ и больших фундаментальных моделей, формулирует принципы государственной политики и определяет меры поддержки разработчиков и внедрения отечественных решений. Ранее регулирование складывалось из национальной стратегии, президентских поручений, экспериментальных правовых режимов и отраслевых требований.

В Государственной думе необходимость отдельного правового поля объясняли тем, что ИИ уже используется в медицине, образовании, производстве, транспорте и СМИ, но законодательство развивается медленнее технологий. При обсуждении звучала осторожная позиция: нейросеть должна оставаться инструментом и не подменять врача, учителя или другого специалиста. Закон в первую очередь не запрещает, а создает систему государственной поддержки: содействие исследованиям, разработке отечественных моделей, подготовке кадров, созданию инфраструктуры и продвижению российских продуктов за рубежом. Отдельно закрепляется задача технологической независимости.

Документ оставляет возможность вводить специальные правила в чувствительных областях — обороне, безопасности, правоохранительной деятельности. Конкретные требования к разработчикам и операторам систем еще предстоит установить отраслевыми актами. Для бизнеса ключевое значение имеет появление общей терминологии: государство начинает отделять обычные алгоритмы от сложных моделей и формировать единые правила для получения поддержки.

Мигрантам установят минимальный доход и новые платежи по НДФЛ

Два закона образуют единую реформу трудовой миграции. Первый меняет правила работы и пребывания иностранных граждан, второй — порядок уплаты НДФЛ. Власти переходят от проверки факта наличия патента к контролю доходов иностранца, его трудоустройства и способности содержать семью. Председатель Госдумы Вячеслав Володин объяснял принцип так: приехавший работать человек должен содержать себя и членов семьи, которые живут с ним в России, а не перекладывать эти расходы на социальную систему.

Минимальный необходимый доход будут определять через региональный прожиточный минимум и специальный коэффициент. Если иностранец работает в нескольких субъектах РФ, применяется наиболее высокий показатель. Доходы супругов можно будет складывать, если дети находятся на иждивении обоих родителей. ФНС и Социальный фонд будут передавать МВД данные о зарплатах, страховых взносах, налогах и доходах самозанятых. Если подтвержденный доход окажется ниже установленного уровня либо сведения о заработке отсутствуют, договор с иностранцем смогут признать прекращенным, а срок его пребывания и пребывания членов семьи — сократить.

Работодатель должен будет уведомлять МВД о заключении или расторжении договора в течение трех рабочих дней. Если иностранца для личных или домашних нужд нанимает обычный гражданин, сообщить об этом должен сам работник — в течение десяти дней. Меняется система фиксированных авансовых платежей по НДФЛ:

1700 рублей в месяц — для иностранцев, работающих у физических лиц (домашний персонал) и ряда временно проживающих иностранцев без патента;
1200 рублей в месяц — для иностранцев, работающих по патенту в организациях и у индивидуальных предпринимателей.

Для категорий с базовым платежом 1700 рублей вводится надбавка 50% за каждого ребенка или иждивенца. При одном ребенке платеж составит 2550 рублей, при двух — 3400 рублей, при трех — 4250 рублей. Суммы будут индексировать на федеральный коэффициент-дефлятор, регионы смогут применять собственные коэффициенты. Патент родителя можно учитывать при продлении срока пребывания детей до 18 лет, но за каждого ребенка придется внести соответствующий авансовый платеж. После совершеннолетия ребенку дадут 30 дней, чтобы оформить собственные документы или выехать. Если патент родителя аннулирован, семье придется покинуть страну в течение 15 дней.

Повышается зарплатный порог для высококвалифицированных специалистов. Для ученых, преподавателей, медиков и отдельных работников специальных территорий он составит 358,5 тысячи рублей в месяц (ранее для льготных категорий было около 83,5 тысячи, для некоторых участников спецпроектов минимум не устанавливался). Для остальных высококвалифицированных специалистов порог увеличивается с 750 тысяч рублей за квартал (в среднем 250 тысяч в месяц) до 717 тысяч рублей ежемесячно. Большинство правил заработает с 1 января 2027 года, обмен информацией между ведомствами начнется с 1 октября 2026-го.

Бизнес попытаются спасать до начала ликвидации

Самый объемный документ пакета реформирует банкротство юридических лиц. Основная идея — дать компании возможность восстановиться до распродажи имущества и ликвидации. Вводится новая процедура — реструктуризация долгов юридического лица. Суд сможет утвердить план восстановления платежеспособности, изменить сроки расчетов, порядок погашения требований и условия управления компанией. Проводить ее будет новая фигура — антикризисный управляющий.

Дискуссия о реабилитационном банкротстве идет много лет. Действующую модель критиковали за то, что она чаще используется как механизм прекращения бизнеса, а не его сохранения. Законопроект внесен как комплексная реформа закона о несостоятельности. В Госдуме весной 2025 года обращали внимание, что задолженность малого и среднего бизнеса по кредитам за два года выросла более чем наполовину — с 9,4 до 14,4 трлн рублей, а просрочка имелась почти у пятой части заемщиков из числа юрлиц и ИП.

Реформа не гарантирует спасение должника. План должен показать экономическую оправданность и что кредиторы получат больше, чем при быстрой распродаже. Если план не сработает, дело перейдет к конкурсному производству. Одновременно создается государственный реестр арбитражных управляющих с информацией об образовании, опыте, участии в делах, дисциплинарных взысканиях и ответственности. Назначать в дела смогут только специалистов из реестра. Для кредиторов меняется порядок голосования, утверждения плана и контроля. Для собственников — дополнительный шанс сохранить предприятие, но с более формализованным контролем.

В Трудовом кодексе появится стажировка для выпускников

В Трудовом кодексе впервые отдельно закрепляется стажировка в сфере труда. Это не бесплатная практика и не испытательный срок, а полноценная работа по срочному трудовому договору для получения первого профессионального опыта. Договор сможет заключить выпускник колледжа, вуза, программы профессионального обучения или переподготовки. По общему правилу — не позднее чем через год после окончания обучения. Срок продлевается на периоды военной службы, мобилизации, беременности и родов, ухода за ребенком, болезни и других случаях.

Проблема, на которую отвечает закон, хорошо известна рынку труда: работодатели требуют опыт даже от соискателей, только что закончивших обучение, а стажировки оформляются по-разному — от трудового договора до неоплачиваемой практики. Новая глава должна отделить стажировку от попыток получить бесплатный труд и распространить на стажера обычные трудовые гарантии. Работодатель обязан оформить отношения официально, платить зарплату и соблюдать требования по охране труда, режиму рабочего времени и отдыху.

Производителей обяжут обеспечивать ремонт техники

Изготовитель должен будет обеспечить возможность использовать товар в течение всего срока службы. Для этого он обязан организовать ремонт и техническое обслуживание, выпускать и поставлять сервисным организациям и предпринимателям запасные части, а также предоставлять техническую документацию. Если в документации что-то изменилось, производитель должен передавать обновленные сведения. Обязанность действует не только пока товар выпускается, но и после снятия с производства — в течение всего установленного срока службы. Если срок не определен, минимальный период составит десять лет со дня передачи товара покупателю. Закон вступит в силу 1 марта 2027 года.

Поправки укладываются в международную дискуссию о «праве на ремонт». Критикуется практика, когда устройство физически можно починить, но у независимого сервиса нет деталей, схем или инструкции. Российский закон не обязывает бесплатно ремонтировать любую старую технику. Он требует сохранить саму возможность ремонта: обеспечить детали, документацию и обслуживание. Стоимость работы и запчастей будет зависеть от гарантии, договора и характера поломки. Для потребителя наиболее заметным последствием может стать увеличение срока фактической жизни бытовой техники и электроники.

За нарушения при подключении к сетям увеличат ответственность

Поправки расширяют административную ответственность за нарушения при технологическом присоединении к электрическим, газовым, тепловым, водопроводным и другим сетям. Нормы затрагивают также доступ к инфраструктуре и размещение оборудования связи в многоквартирных домах. Для должностных лиц штраф составит от 10 до 40 тысяч рублей, для юридических лиц — от 100 до 500 тысяч рублей. Речь идет о необоснованном отказе в подключении, нарушении сроков, дискриминационных условиях или препятствиях оператору связи. Увеличивается перечень органов, вправе составлять протоколы — нарушение не останется лишь предметом гражданского спора.

Отдельные законы в том же блоке вводят ответственность для организаторов азартных игр за нарушение требований: для должностных лиц — 30–50 тысяч рублей, для организаций — 300–500 тысяч рублей. Еще один документ устанавливает штрафы за незаконное проникновение на территорию военных объектов в закрытых военных городках: для граждан — 3–5 тысяч рублей, должностных лиц — 10–25 тысяч, организаций — 30–100 тысяч рублей.

За кражу коммерческой и банковской тайны усилят наказание

Ужесточается статья УК о незаконном получении и разглашении сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну. Закон отдельно выделяет использование служебного положения, корыстную заинтересованность, предварительный сговор и организованную группу. Предусмотрены: штраф от 100 до 300 тысяч рублей либо в размере дохода за период от одного года до двух лет; запрет занимать определенные должности до пяти лет; принудительные работы до четырех лет; арест до шести месяцев; лишение свободы до четырех лет. По более тяжким составам штраф достигает 300–500 тысяч рублей, срок лишения свободы — пяти лет.

Контекст поправок шире классического промышленного шпионажа. Коммерческой или банковской тайной могут быть клиентские базы, условия договоров, внутренние финансовые показатели, сведения о счетах. Значительная часть утечек происходит через сотрудников и подрядчиков, имеющих законный доступ. Новый закон усиливает ответственность прежде всего за использование такого доступа для заработка, передачи информации конкурентам или организованной торговли базами.

Данные о здоровье спортсменов соберут в одной системе

В России создается федеральная государственная информационная система здоровья спортсменов. В нее будут поступать сведения о медицинских осмотрах, противопоказаниях, допуске к тренировкам и соревнованиям. Развитие и эксплуатация системы становятся отдельным полномочием государства в сфере спорта. Предоставлять сведения должны будут федерации, профессиональные лиги, организации спортивной подготовки, организаторы соревнований и другие участники спортивной системы.

Сейчас медицинская информация может находиться одновременно в спортивной школе, поликлинике, федерации, врачебно-физкультурном диспансере и у организаторов турнира. При переходе в другую организацию часть обследований приходится собирать повторно. Единая система позволит быстрее проверять допуск и видеть актуальные ограничения. Одновременно это один из наиболее чувствительных массивов персональных данных. Практическое значение будут иметь будущие правила доступа — кто именно сможет видеть диагноз и результаты обследований. Закон создает инфраструктуру и распределяет обязанности по передаче информации. Конкретный состав сведений и порядок работы определят подзаконные акты.

Компенсации при поствакцинальных осложнениях назначат автоматически

Граждане с официально установленными поствакцинальными осложнениями сохраняют право на единовременные пособия, ежемесячные денежные компенсации и выплаты по временной нетрудоспособности. Новшество — порядок назначения. Социальный фонд сможет предоставлять единовременную выплату и ежемесячную компенсацию без заявления, используя сведения единой цифровой платформы и данные от медицинской организации через государственную систему здравоохранения. В случае смерти гражданина из-за осложнения выплата положена членам семьи.

Речь не идет о введении новых оснований для признания любого ухудшения самочувствия последствием прививки. Медицинская организация по-прежнему должна установить, что случай относится к предусмотренным законодательством поствакцинальным осложнениям. Закон меняет главным образом бюрократическую часть: человеку не придется самостоятельно переносить сведения из системы здравоохранения в социальную защиту. Это продолжение перехода к проактивным социальным услугам, когда ведомство назначает выплату после появления юридически значимого события в госреестре.

Винодельческим регионам разрешат наружную рекламу

Закон создает исключение из ограничений на рекламу алкоголя. Винодельческие хозяйства, виноградо-винодельческие зоны, районы и терруары смогут рекламировать себя на территории региона, где они находятся, в том числе вдоль автодорог. Конструкции разрешается размещать на стенах, крышах и других элементах зданий либо отдельно. В рекламе можно указывать виды производимой продукции, сведения о винограде и классификации вина. Но рекламировать конкретную бутылку закон по-прежнему не позволяет: нельзя указывать отдельные названия вин, использовать товарные знаки и другие средства индивидуализации алкогольной продукции. Обязательным остается предупреждение о вреде чрезмерного употребления алкоголя.

Логика документа связана с развитием винного туризма. Продвигать предлагается не столько алкогольный бренд, сколько место производства: винодельню, район или терруар. Это приблизит такую рекламу к туристической навигации и региональному продвижению. Например, щит «винодельческий район находится в пяти километрах» станет возможен, а наружная реклама конкретной марки вина — нет.

Минобороны введет специальные проверки для отдельных должностей

Министр обороны получит право определять перечень воинских должностей, для которых действуют дополнительные требования к профессиональной пригодности. Сам перечень в законе не указан. Кандидатам и действующим военнослужащим, назначаемым на такие должности, могут назначать: психофизиологические исследования с использованием специальных технических средств; дополнительный профессиональный отбор; проверку пригодности к конкретной должности; химико-токсикологическое исследование на наркотические и психотропные вещества. Порядок определит Минобороны. Такие проверки традиционно связаны с профессиями, где ошибка или снижение реакции создают повышенный риск. Юридически круг должностей появится после ведомственного акта.

Из публичной кадастровой карты смогут скрывать стратегические объекты

По заявлениям уполномоченных органов и правообладателей Росреестр сможет прекращать отображение части сведений о стратегически важных объектах на публичной кадастровой карте. Речь идет об особо важных, режимных, критически важных и потенциально опасных объектах, в том числе объектах топливно-энергетического комплекса и транспортной инфраструктуры. Скрывать можно сведения о зданиях, сооружениях, незавершенном строительстве, связанных участках и зонах с особыми условиями использования. Данные не удаляются из ЕГРН, ограничивается только их воспроизведение в открытом сервисе. Не должны скрываться сведения о местоположении границ участков в случаях, прямо исключенных законом. Обратное отображение также возможно по заявлению. Росреестру отводится семь рабочих дней для прекращения либо возобновления публикации.

Памятники будут исключать из реестра по новой процедуре

Закон распределяет полномочия при исключении объекта культурного наследия из госреестра. Для памятника федерального значения основанием станет акт правительства, принятый по представлению федерального органа охраны и на основании экспертизы. Для объекта регионального значения решение принимает высший исполнительный орган субъекта РФ по представлению регионального органа охраны, на основании экспертизы и по согласованию с федеральным ведомством. Для муниципального памятника также потребуется акт высшего исполнительного органа региона, представление регионального органа охраны, экспертиза и обращение муниципалитета. После решения документы должны поступить в Росреестр — не более 15 рабочих дней. Ключевым основанием остается заключение государственной историко-культурной экспертизы. Закон формализует цепочку согласований и передачу информации в ЕГРН.

Военным, добровольцам и силовикам расширят гарантии

Сразу несколько документов касаются военнослужащих, добровольцев, сотрудников МВД, таможни и членов их семей. Гражданам в добровольческих формированиях предоставят дополнительные сутки отдыха. Случаи и порядок определят Минобороны и Росгвардия. Дети погибших добровольцев либо умерших от полученных при выполнении задач ранения, травмы или заболевания получат образовательные гарантии, аналогичные льготам для детей погибших военнослужащих. Сотрудникам таможни — ветеранам боевых действий — положен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 15 календарных дней. Вместо него можно взять отпуск без сохранения довольствия до 35 дней в году.

Для супругов сотрудников МВД, уголовно-исполнительной системы и других ведомств, ставших инвалидами I или II группы из-за ранения при исполнении, вводится право взять отпуск одновременно с сотрудником. Продолжительность можно уравнять с его отпуском, но дополнительные дни сверх обычного отпуска супруга предоставляются без сохранения заработка. Если супруга нет, гарантией сможет воспользоваться один из родителей либо один из детей. Тем же законом детям Героев Советского Союза, Героев России и полных кавалеров ордена Славы предоставляется первоочередное право на места в государственных и муниципальных детсадах и школах по месту жительства.

Другие законы: транспорт, выборы, пробация, Сколково и персональные данные

На реках появятся регулярные пассажирские маршруты

Кодекс внутреннего водного транспорта дополняется правилами организации регулярных пассажирских перевозок. Вводятся понятия маршрута, расписания, остановочного пункта и зарядной станции для электросудов. Регионы получают более понятную правовую основу для организации речного общественного транспорта, в том числе на электрических судах.

Бывшие заключенные после военной службы смогут обращаться за пробацией

Постпенитенциарную пробацию распространяют на бывших осужденных, которые после освобождения были призваны на военную службу или заключили контракт в период мобилизации, военного положения либо военного времени. После увольнения со службы они смогут обратиться в уголовно-исполнительную инспекцию за помощью в ресоциализации, социальной адаптации и реабилитации.

Второй шанс для кандидатов

Если отказ избирательной комиссии заверить список кандидатов отменен судом или вышестоящей комиссией, организующая выборы комиссия должна повторно рассмотреть вопрос не позднее чем через один день. Документы для регистрации разрешается представить после общего срока, но не позднее пяти дней после нового решения и не позднее чем за 15 дней до голосования. Окончательное решение должно быть принято не позднее чем за восемь дней до выборов.

Президент будет назначать попечительский совет управляющей компании «Сколково»

Управляющей компанией проекта признается российское юридическое лицо в форме общественно полезного фонда, на которое правительство возложило реализацию проекта. Председателя и членов его попечительского совета будет назначать президент. Действующий состав продолжит работу до новых назначений.

Волонтерство официально распространится на благоустройство

В перечень целей благотворительности и добровольчества добавляется содействие благоустройству территорий. Это дает прямое правовое основание для проектов по уборке, озеленению и обустройству общественных пространств.

Изменятся правила передачи персональных данных за границу

При формировании перечня иностранных государств, обеспечивающих адекватную защиту персональных данных, главным становится не формальное участие страны в международной конвенции, а соответствие ее регулирования и мер защиты основным принципам безопасности и конфиденциальности. Из закона убираются жесткие формулировки, привязывавшие порядок к статусу страны как стороны Конвенции Совета Европы.

Правительство сможет вводить специальные правила почтовой связи

До 2030 года кабинет министров сможет определять особенности применения отдельных правил почтовой связи на территориях субъектов РФ, установленных президентом. Какие именно регионы и нормы попадут под специальный порядок, закон не определяет.

Банки раскроют условия переводов через СБП

Кредитные организации должны будут публиковать условия переводов через Систему быстрых платежей, использования электронных средств платежа и изменения тарифов. Новые требования вступят в силу 1 сентября 2027 года.

В Москве станет больше мировых судей

Количество мировых судей и судебных участков в столице увеличивается с 471 до 500. Расходы на новые участки предусматриваются в федеральном бюджете.

Присяжным разрешат электронные документы

Заявления и другие документы в системе формирования списков присяжных можно будет направлять в электронной форме, в том числе с усиленной квалифицированной электронной подписью. Предусматривается и межведомственная электронная передача сведений.

Рыбу в море будут принимать под контролем инспектора

Приемка, выгрузка и перегрузка уловов и произведенной из них продукции на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне по общему правилу должны проходить в присутствии должностного лица органа охраны. Правительство сможет определить случаи, когда инспектор не нужен.

Автономные учреждения перестроят наблюдательные советы

В наблюдательном совете должно быть от 7 до 15 человек. Представители органов власти не смогут занимать больше половины мест, работники самого учреждения — больше четверти. На изменение уставов отводится год, на приведение состава советов в соответствие — шесть месяцев.

Россия расширит миграционное сотрудничество с Киргизией

Ратифицировано соглашение о правовом статусе представительств компетентных органов России и Киргизии по вопросам внутренних дел и миграции. Оно создает основу для работы представителей ведомств на территории другой страны и более быстрого обмена информацией.

Россия и Белоруссия согласуют работу с драгоценностями

Второе международное соглашение касается взаимодействия в сфере драгоценных металлов, камней и изделий из них. Документ должен упростить обмен информацией между регуляторами и сблизить правила обращения такой продукции.

В результате пакет, состоящий из десятков самостоятельных документов, складывается в несколько общих направлений: усиление контроля за миграцией и данными, цифровизация госуслуг, попытка сохранить работающий бизнес при банкротстве, расширение социальных гарантий и более детальное регулирование новых технологий. Значительная часть практических последствий станет понятна только после принятия правительственных и ведомственных актов — именно они определят коэффициенты, перечни должностей, состав информационных систем и конкретные процедуры.