Омбудсмен Агапитова вступилась за суррогатных матерей

Уполномоченный по правам человека в Петербурге Светлана Агапитова направила обращение в Министерство труда и социальной защиты России. Она просит обеспечить защиту прав женщин, которые имели опыт суррогатного материнства. Об этом 6 октября сообщила пресс-служба омбудсмена.

Поводом для обращения стала ситуация одной петербурженки. Женщина столкнулась с проблемой при оформлении материнского капитала: ей аннулировали право на выплату за второго ребенка из-за того, что в прошлом она была суррогатной матерью. Чиновники предложили ей решать вопрос через суд.

Аппарат уполномоченного по правам человека рассказал эту историю, изменив имя заявительницы. Елена воспитывает двоих собственных детей — 2016 и 2026 года рождения. В сентябре отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Петербургу и Ленобласти (СФР) оформило ей сертификат на материнский капитал, но через пять дней документ аннулировали.

В соцфонде женщине пояснили: при проверке документов возникли сомнения в законности оформления выплаты. Специалистов удивило, что у нее был еще один ребенок, родившийся в 2022 году, о котором она не сообщала. «Никаких сведений о малыше в базах нет: свидетельство о рождении не оформлялось, пособия не выплачивались, что навело специалистов отделения СФР на мысли о „недобропорядочности“ матери. И послужило основанием для аннулирования сертификата», — говорят в аппарате омбудсмена.

Елена попыталась объяснить в соцфонде, что обмана нет: она была суррогатной матерью для ребенка другой семьи и готова показать договор. Однако ей ответили, что закон не регулирует порядок действий и комплект документов в такой ситуации, и посоветовали идти в суд. Тогда женщина обратилась к Светлане Агапитовой.

«Допущена логическая ошибка. Ребенок 2022 года рождения не входит и никогда не входил в число моих собственных детей — ни биологически, ни по закону. Зачем мне по суду „исключать“ того, кто никогда не был в подсчете?» — поделилась петербурженка.

Она была уверена, что при оказании мер поддержки имеет право на выплаты за своих двух детей, а рожденный по договору суррогатного материнства изначально относился к другой семье.

В аппарате уполномоченного по правам человека отмечают, что федеральное законодательство содержит перечень ситуаций, когда ребенок не учитывается при назначении господдержки. Это, в частности, лишение родительских прав, оставление в роддоме или другой медицинской организации, отсутствие гражданства России у ребенка. В выплате могут отказать, если родители предоставили недостоверную информацию, в том числе об очередности рождения.

Юристы аппарата Светланы Агапитовой подчеркивают, что петербурженка в своей позиции была права.

Светлана Агапитова обратилась к Министру труда и социальной защиты России. Во-первых, она попросила составить официальное разъяснение о том, как должна быть устроена работа с женщинами с опытом суррогатного материнства, и разослать эту информацию по всем отделениям Социального фонда России. Во-вторых, предложила при необходимости разработать изменения в Федеральном законе № 256 (О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»). Помимо этого, Агапитова указала на то, что можно настроить автоматическое исключение детей, рожденных суррогатной матерью для другой семьи, из числа ее собственных детей в части получения государственной поддержки.

«Ситуация, конечно, нестандартная. Логику действий сотрудников Отделения СФР можно понять: они не уполномочены самостоятельно давать оценку ситуации и принимать решение, поскольку является лишь правоприменителем. Но и заставлять каждую суррогатную мать через суд доказывать отсутствие „детско-родительских“ отношений с чужими, по сути детьми, — тоже неверно. Несовершенство нормативного регулирования не может являться препятствием для реализации права гражданина», — отмечает Светлана Агапитова.

Кто и по каким правилам может стать суррогатной матерью — прописано в ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В 2022 году президент России подписал закон, запрещающий пользоваться услугой суррогатного материнства иностранцам.