Задержание Маковой и Чигиря по делу о взятке

ГСУ СК по Санкт-Петербургу 30 октября сообщило о задержании адвоката и директора коммерческой фирмы. Без имён релиз выглядит рутинным, но за формулировками стоит резонансная история.

Адвокату вменяют ч. 4 ст. 291.1 УК РФ (посредничество во взяточничестве). По данным следствия, он согласился стать посредником при передаче 4,5 млн рублей от директора коммерческой организации заместителю директора государственного учреждения. Вознаграждение предназначалось за содействие в победе на электронном конкурсе на заключение контракта, а также за корректировку условий участия и критериев оценки заявок.

Директора компании обвиняют по ч. 5 ст. 291 УК РФ (дача взятки должностному лицу в особо крупном размере).

Речь идёт об ООО «СТЭК» (Системы телефонных электронных карт) — компании, которая с середины 2000-х создавала нынешнюю систему электронной оплаты проезда (СЭКОП) в наземном транспорте Петербурга, те самые оранжевые валидаторы. Много лет она обслуживала и развивала эту систему. Возглавляет «СТЭК» Елена Макова — владелец и гендиректор.

Когда возникла идея объединить все информационные системы городского транспорта в одну (КИСУ), казалось, что «СТЭК» останется не у дел. Но КИСУ так и не заработала, и город решил дорабатывать существующие системы, включая СЭКОП.

Параллельно цифровизация общественного транспорта продолжалась: расширялся круг инструментов и карт оплаты. В 2022 году у перевозчиков замеряли скорость обработки электронных средств платежа, и минимальное время почти везде показало оборудование «СТЭК».

Таким образом, компания много лет остаётся одним из основных игроков на рынке информационного обеспечения городского транспорта. А Елена Макова — персонаж отраслевых легенд: ей приходилось решать нетривиальные задачи, вроде доставки в город китайских чипов в период ковида и международных санкций. Её задержание можно без преувеличения назвать событием.

Адвокат — это Игорь Чигирь. Следствие считает, что руководство «СТЭК» отводило ему роль посредника. Он должен был передать 4,5 млн рублей заместителю директора «Организатора перевозок» Александру Семенову, который отвечает за эксплуатацию и развитие информационных систем, продвижение и популяризацию бесконтактной оплаты проезда с использованием «Подорожника» и карт партнёров, информатизацию и информирование пассажиров.

Передача денег проходила под контролем силовиков, к которым Семенов обратился первым. На встрече в кафе Чигирь, по версии СК, передал Семенову 300 тысяч рублей с договорённостью об остальных 4,2 млн — их предполагалось отдавать частями в течение года, по 350 тысяч ежемесячно. После этого адвоката задержали.

Наименование конкурса, на результат которого, по версии Следкома, хотели повлиять задержанные, ещё более симптоматично. По данным источника, речь об обслуживании и развитии в 2026–2027 годах той самой системы СЭКОП, которую «СТЭК» и создавал.

В последние годы соответствующие контракты доставались Ростелекому, а также — с недавних пор — ООО «Девяносто один», которое занимается и системой платных парковок.

По данным источника, следствие видит цель задержанных так: обеспечить заключение контракта именно с «Ростелекомом», чтобы потом «СТЭК» зашёл к нему на субподряд, а «Девяносто один» не допустить к конкурсу вовсе. Для этого требовалось изменить условия допуска: исключить требование об обязательном наличии криптографической лицензии Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК).

ФСТЭК выдаёт два вида лицензий: на техническую защиту конфиденциальной информации (в частности, она позволяет проводить специальные исследования технических средств, аттестацию объектов информатизации, монтаж, наладку и обслуживание средств защиты) и на разработку и производство средств защиты конфиденциальной информации.

Именно об этом, считает СК, пытались договориться с петербургским «Организатором перевозок», но не договорились.

Здесь уместно вспомнить старое дело о валидаторах: в 2013 году за злоупотребление должностными полномочиями осудили зампреда комитета по транспорту Игоря Маилова. Тогда речь шла о том, что техзадание на поставку оборудования «затачивали» специально под «СТЭК» и его дочку «МФ-Тариф» — разумеется, не безвозмездно. Но тогда преступление квалифицировали по статье «Злоупотребление должностными полномочиями», и к ответственности привлекли только чиновников.

Конкурсы, о которых идёт речь сейчас, всё же объявили в октябре: на развитие СЭКОП — за 33 млн рублей, на сопровождение — за 20 млн. В обоих случаях была борьба, а итоги подвели накануне: цену сбили в первом случае до 25 млн, во втором — до 8,2 млн. Название победителя ещё не объявлено, среди подписей членов комиссии есть и подпись Семенова. Требование по лицензии ФСТЭК на техническую защиту конфиденциальной информации в конкурсной документации присутствовало.