Судовладельцы предлагают саморегулирование для ночных прогулок
Крупные судоходные компании Петербурга, владеющие маломерными судами, ищут способы вернуть их на Неву в ночное время. Они обещают властям самостоятельно контролировать соблюдение порядка, иначе, по их мнению, нелегальные перевозчики продолжат катать туристов, а легальный флот будет простаивать.
Обсуждение корректировки правил водных перевозок прошло 18 мая на брифинге, посвященном развитию водного туризма в Петербурге. Поводом стали изменения, которые одновременно ужесточили и расширили возможности для ночных экскурсий.
- С 1 марта 2026 года приказ Минтранса ввел ночной запрет на движение маломерных судов в центральной акватории Невы — между Благовещенским, Биржевым, Сампсониевским и Литейным мостами.
- Одновременно прогулочным теплоходам разрешили проходить непосредственно под разведенными пролетами мостов, следуя за караваном.
Маломерным считается судно длиной до двадцати метров, на котором находится не более двенадцати человек. Такие суда регистрирует Государственная инспекция по маломерным судам (ГИМС) МЧС России.
Реформа изменила расстановку сил на воде. Раньше перед разводом мостов на Неву выходили более тысячи маломерных судов и оставались там до прохода каравана. Теперь это разрешено только теплоходам, которые могут по согласованию идти вместе с караваном под разведенными мостами.
На брифинге не присутствовал замруководителя «Волго-Балта» Даниил Гладков, хотя был заявлен. Позицию ведомства озвучил председатель комиссии по транспорту Заксобрания и президент Транспортного союза Алексей Цивилев. Он напомнил, что мосты разводят для грузовых судов, а массовое скопление маломеров создает угрозу. «Они [„Волго-Балт“] сказали: „Ребята, дальше так продолжаться не может: будут инциденты“», — заявил Цивилев.
Ранее вице-губернатор Кирилл Поляков в интервью «Фонтанке» отмечал «хаос» на воде во время разводки мостов. «Количество лодок на воде не соответствует никаким требованиям безопасности, постоянно происходят навалы одного судна на другое, разнотипные суда, некоторые из них по возрасту старше Петербургского метрополитена. И это, конечно, не может не вызывать опасений», — сказал он.
После запрета ночной работы маломеров катать туристов до прохода каравана могут только большие теплоходы. По данным АВПС, в Петербурге зарегистрировано 35 двухпалубных теплоходов (30 типа «Москва» и пять «Нева»), 110 однопалубных (60 «Фонтанка» и 50 «Мойка») и десять катамаранов, которые в сумме вмещают около 10 тысяч пассажиров. Эти суда могут запрашивать разрешение на проход с караваном, но пока был только один тестовый рейс в апреле.
«Правила написаны, но к любым правилам требуется дополнительные инструкции прописывать. Поэтому сейчас, [когда] это всё отработается, мы уже будем подавать заявки», — отметил гендиректор и основатель ГК «Астра Марин» Андрей Кузнецов. «Волго-Балт» готов пускать вместе с караваном до 3–5 судов при условии лоцмана. Кузнецов считает новую услугу востребованной. У его компании более 12 маломерных судов, потерявших право ночной работы, но он назвал потери некритичными: «Ничего страшного, если им запретили в ночь работать, я спокойнее спать буду как минимум».
Оценить общие потери от закрытия рынка ночных экскурсий для маломеров участники брифинга не смогли. Прозвучали оценки, что такие суда могли бы перевезти дополнительно 5–10 тысяч пассажиров. Замглавы комитета по транспорту Валентина Михайлова сообщила, что в городе зарегистрировано 4 тысячи маломерных судов, но не все из них возят туристов ночью. По данным главы АВПС Максима Капитонова, лицензию на водные перевозки имеют 500 маломеров, около 300 принадлежат членам ассоциации. Однако в Неву заходят суда из других регионов, поэтому реальное число участников может быть больше. Объединение собственников маломеров (около сотни компаний) ранее оценивало свои потери от «комендантского часа» в четверть доходов, но точный оборот назвать не могло. Речь идет только о коммерческих судах с регистрацией в Российском морском регистре и лицензией Минтранса; объем серого флота подсчитать невозможно.
Алексей Цивилев полагает, что туристам теперь станет сложнее и дороже получать эффектные фото для соцсетей. «Им нужны все разводные мосты не для судоходства, им нужно посмотреть, сделать селфи и уехать к себе обратно с этим селфи. Это мы обеспечить не можем, потому что мы этот вопрос подзакрыли», — сказал он. Парламентарий признал, что прогулка на теплоходе может стоить дороже, чем на катере, из-за развлекательной программы и ресторана, поэтому нужно искать «золотую середину» между безопасностью и интересами туриста.
Согласно официальным данным, в навигацию 2025 года по рекам и каналам Петербурга перевезли около 5,2–5,3 миллиона человек, но точное число участников ночных экскурсий не сообщалось. Всего в 2025 году Северную столицу посетили 12,4 млн туристов. Глава комитета по туризму Евгений Панкевич заявил, что новые запреты не создадут неудобств и не отразятся на доходах бюджета. Туристы бронируют услуги заранее, спонтанно покупают только 10–20%, поэтому они могут заранее приобрести ночную прогулку на теплоходе, которая безопаснее, чем у мелких частников. «Для нас главное, конечно же, безопасность, поэтому водные прогулки должны быть сегодня полностью безопасны на качественных судах и качественных теплоходах», — отметил Панкевич.
Ассоциация владельцев пассажирских судов признает, что правила плавания массово нарушаются. «Маломерные суда двигаются по встречке, находятся между двумя большими судами. Именно это вызывает озабоченность», — констатирует Максим Капитонов. Проблема в упрощенном порядке получения лицензии для маломеров: им не нужно иметь должностное лицо за безопасность и разрабатывать систему управления безопасностью. Участники рынка опасаются, что у властей не хватит ресурсов для контроля, и серый рынок пойдет на провокации. «Мы боимся того, что серый рынок может совершить провокации и всё равно пойти [катать туристов], а белый рынок встанет: владельцы ассоциации, которые эксплуатируют маломерные суда, они не пойдут [на нарушение]», — пояснил Капитонов.
В качестве компромисса бизнес предлагает разрешить выход на воду маломерным судам, подтвердившим соблюдение норм безопасности, и разработать схему движения, исключающую столкновения. По инициативе АВПС, суда разных классов будут ожидать разводки мостов в отдельных зонах: «Чтобы между двумя большими железными не находился один маленький пластиковый. Железные должны стоять с железными, маленькие с маленькими. И чтобы была схема, как они потом за 15 минут исчезнут: кто-то уйти направо, кто-то уйти налево».
Следить за порядком предполагается силами самих владельцев судов в рамках саморегулирования. Ассоциация попросила комитет по транспорту выступить организатором или дать им функцию организатора, чтобы разработать и согласовать схему и правила движения, а затем признать ночную разводку мостов официальным городским событием. Это позволило бы пускать маломеры ночью в рамках таких мероприятий. Однако комитет по транспорту инициативу пока не поддержал, но пообещал ужесточить наказания за нарушения порядка на воде. Соответствующие поправки в городской КоАП уже внесены в Законодательное собрание, сообщила Валентина Михайлова.
