Операторы грозят банкам отключением звонков
15 октября сотовые операторы могут прекратить пропуск более 500 млн звонков в месяц от семи крупнейших банков. Причина — разногласия вокруг маркировки вызовов. Стоимость вопроса достигает 1,8 млрд рублей в год, и стороны до сих пор не договорились, кто должен платить.
МТС, «МегаФон», «Билайн» и Т2 предупредили кредитные организации, что готовы остановить пропуск вызовов, если те не выполнят требования закона о маркировке и массовых звонках. Под угрозой оказались Сбербанк, ВТБ, Альфа-Банк, Газпромбанк, Т-Банк, Совкомбанк и «Ренессанс Банк». По подсчётам операторов, на эти семь банков приходится 95% массовых вызовов от финансовых организаций.
День «Ч»
Конфликт длится больше года и подошёл к решающей стадии. Противостояние началось после вступления в силу новых правил 1 сентября 2025 года: теперь при звонке компании или индивидуального предпринимателя на экране телефона должна отображаться информация об инициаторе вызова. Для этого оператор и юрлицо заключают специальное соглашение. Большинство корпоративных клиентов маркировку уже подключили, но крупнейшие банки оспаривают предложенную модель, считая её слишком дорогой и юридически неоднозначной.
Перед законом все равны
Генеральный директор «МегаФона» Хачатур Помбухчан на форуме «Цифровые решения» заявил: «Закон надо соблюдать. Сорри, 15 числа мы отключим звонки, которые не будут маркированы. У банков есть время — неделя — заключить с нами договоры».
В пресс-службе «МегаФона» подтвердили, что направили банкам письма о необходимости наладить договорное и информационно-техническое взаимодействие. Компания считает, что финансовые организации затягивают процесс, хотя абоненты всё чаще не отвечают на неопознанные вызовы. Аналогичные уведомления рассылают и другие операторы. В Т2 пояснили: речь идёт о блокировке незаконных массовых звонков, на которые абоненты не давали согласия и для которых банки не заключили предусмотренные законом договоры.
Масштаб возможных ограничений значителен. По оценке Т2, ежемесячно на сети четырёх федеральных операторов поступает более 500 млн немаркированных звонков от крупных банков — в среднем свыше 16 млн вызовов в день. В компании полагают, что отказ банков от маркировки затрудняет распознавание звонящего и создаёт дополнительные возможности для мошенников, которые могут представляться сотрудниками кредитных организаций.
В МТС также считают, что банки затянули исполнение требований, тогда как операторы уже вложили несколько миллиардов рублей в создание инфраструктуры. Сейчас МТС маркирует вызовы почти 160 тысяч корпоративных абонентов — более 95% своих корпоративных номеров. По оценке компании, за время действия новых правил количество спама сократилось на 30%, а успешность дозвона выросла. Маркировка позволяет человеку ещё до ответа понять, кто звонит, и решить, стоит ли брать трубку.
В «Билайне» напомнили: закон обязывает оператора передавать сведения о звонящем, но установленный правительством порядок предполагает участие и самой организации — она должна заключить договор, предоставить информацию о себе и определить категории вызовов. «Это единый механизм, который может работать только при выполнении каждой стороной предусмотренных для нее действий», — объяснили в пресс-службе.
При этом операторы не собираются распространять угрозу отключения на весь бизнес. По информации МТС, нынешние меры направлены прежде всего на крупнейшие банки, а не на небольшие компании, которые также пользуются корпоративной телефонной связью.
Почему банки не хотят платить
Запросы всем семи банкам, оказавшимся под угрозой блокировки, к моменту подготовки публикации остались без официальных ответов. Неофициально представитель одной из кредитных организаций дал понять, что банк будет комментировать ситуацию лишь в том случае, если операторы действительно начнут отключать звонки.
Позиция финансового сообщества известна по предыдущим публичным выступлениям. В марте Сбербанк, Альфа-Банк и Совкомбанк выступили с совместной инициативой изменить существующие правила. Они предложили использовать для маркировки государственную платформу «Антифрод», которая уже предназначена для противодействия телефонному мошенничеству и подмене номеров. По мнению банков, такой подход позволил бы передавать информацию о звонящих организациях без необходимости заключать отдельные платные договоры с каждым оператором.
Другая претензия касается самого понятия массовых вызовов. Банки считают, что законодательство не содержит достаточно определённых критериев, позволяющих отличить массовый обзвон от обычного звонка конкретному клиенту. При этом финансовые организации регулярно связываются с гражданами не только для предложения кредитов или дополнительных услуг, но и для предупреждения о подозрительных операциях, уточнения информации по счетам, урегулирования задолженности и исполнения других обязанностей, предусмотренных законодательством и требованиями Банка России. Если оператор самостоятельно относит подобные вызовы к массовым, возникает риск ограничения связи, необходимой для обслуживания клиентов.
В январе ВТБ публично напоминал, что обязанность обеспечить маркировку закон возлагает на операторов связи. Банк при этом подчёркивал, что продолжает звонить клиентам с официального номера 1000. Альфа-Банк тогда же сообщал о наличии действующих договоров с операторами и предоставлении необходимых сведений. Позднее появлялась информация, что Альфа-Банк и Т-Банк начали маркировать часть своих звонков. Поэтому утверждать, что все семь организаций полностью отказались от договоров, было бы неверно: спор может касаться отдельных операторов, номеров, категорий вызовов и условий взаимодействия.
Последнюю попытку урегулировать конфликт банковское сообщество предприняло 7 октября. Национальный совет финансового рынка направил обращения главе Минцифры Максуту Шадаеву и председателю Банка России Эльвире Набиуллиной, изложив аргументы против блокировки банковских вызовов. Председатель НСФР Андрей Емелин подтвердил, что позицию разделяют не только банки, но и другие участники финансового рынка. Оба регулятора получили обращения, но к середине октября компромисс так и не был найден.
Законно ли отключать
Закон действительно обязывает маркировать звонки юридических лиц, однако прямого требования блокировать их при отсутствии договора на маркировку в нём нет.
Согласно пункту 9.1 статьи 46 закона «О связи», оператор обязан передавать на телефон получателя информацию о звонящей организации. Постановление правительства № 1300 предусматривает для этого заключение договора, но не устанавливает санкций за его отсутствие. Более того, пункт 10 статьи 46, обязывающий операторов прекращать обслуживание при определённых нарушениях, касается идентификации инициатора соединения, а не маркировки звонков.
Иная ситуация с массовыми обзвонами. Статья 44.1-1 закона «О связи» требует предварительного согласия абонента и специального договора на осуществление массовых вызовов. При нарушении этих требований оператор может ограничить связь. Однако договор на массовые вызовы и договор на маркировку — два разных документа, и отсутствие одного не означает автоматически нарушения требований к другому.
В письме от 29 декабря 2025 года Минцифры также указало на возможность, а не обязанность блокировки незаконных массовых звонков. Но письмо министерства не является нормативным правовым актом и не может вводить дополнительные основания для отключения. Апелляция к нему в суде неизбежно поставит вопрос: почему банк должен исполнять пожелание чужого ему министерства.
Таким образом, закон допускает ограничение незаконных массовых вызовов, но не обязывает блокировать все звонки банка исключительно из-за отсутствия договора на маркировку. Именно на этом различии и строится юридическая часть конфликта.
Сколько стоят 25 копеек
За юридическими разногласиями стоит конкретный коммерческий вопрос. Маркировка, которую абонент видит как название компании и категорию вызова на экране телефона, предоставляется операторами на платной основе. Для небольшой организации расходы могут быть незначительными, но при банковских объёмах звонков суммы приобретают другой масштаб.
Например, согласно тарифам «МегаФона» на услугу «Визитка», для мобильных номеров, не участвующих в корпоративных системах телефонии, плата составляет 30 рублей в месяц с НДС. Для остальных номеров предусмотрена тарификация по 25 копеек без НДС за каждый показ визитки. При действующей в 2026 году ставке НДС 22% это 30,5 копейки за показ.
Если применить тариф 25 копеек ко всем 500 млн ежемесячных вызовов, о которых сообщает Т2, получится 125 млн рублей в месяц без НДС, или 1,5 млрд рублей за год. С налогом — около 1,83 млрд рублей. Это условный расчёт, а не фактическая сумма платежей банков: реальные расходы зависят от числа тарифицируемых показов, используемых номеров, условий договоров и распределения звонков между операторами.
Для банков проблема заключается не только в размере тарифа, но и в самом принципе оплаты. Они считают, что вынуждены платить независимо от того, состоялся ли разговор. Операторы отвечают, что построили необходимую инфраструктуру за собственный счёт и должны компенсировать затраты на её эксплуатацию. В Т2 полагают, что стоимость маркировки на фоне многомиллиардной выручки крупнейших банков несущественна. При этом ни один из сотовых операторов тоже не показал убытков в прошлом году.
Кто за все заплатит
Операторы уверены, что предоставили банкам достаточно времени для выполнения требований и теперь вправе ограничивать незаконные вызовы. Банки считают, что предложенная модель создаёт необоснованные расходы и позволяет операторам самостоятельно решать, какие звонки пропускать, а какие нет, а это противоречит закону «О связи».
Обе стороны ссылаются на интересы граждан. Операторы обещают защитить абонентов от спама и непрозрачных коммуникаций, финансовые организации предупреждают о риске потери важных сообщений. Но главный вопрос — насколько далеко может зайти оператор в ограничении связи при отсутствии договора на маркировку — остаётся предметом спора.
Если операторы действительно начнут блокировать банковские звонки, противостояние может выйти за пределы коммерческих переговоров и превратиться в длинную череду судебных и антимонопольных разбирательств. Точку в ней поставит государство. Именно на нём лежит вина за двойное толкование написанных и принятых законов, которые никто не может прочитать одинаково.
А последствия первыми почувствуют не банки и не операторы, а их общие клиенты. Которые, кстати, с большой долей вероятности, и заплатят те самые 25 копеек + НДС за каждый звонок со спамом.
