Итоги года закона о «наливайках» в Петербурге

Ровно год назад, 1 сентября 2025 года, в Петербурге вступил в силу закон о «наливайках», вводящий новые ограничения на продажу алкоголя в заведениях общепита. Вместе с рюмочными-оборотнями, как признавали чиновники, правила ударили и по нескольким «культовым» барам.

По данным комитета по промышленной политике, инновациям и торговле (КППИТ), из-за ограничений пострадали около 40 заведений: 31 предприятие получило отказ в выдаче или продлении алкогольной лицензии, 8 были привлечены к ответственности за нарушения. Только пятая часть лицензированных заведений смогла сохранить официальное право на ночную продажу спиртного.

Закон, вступивший в силу 1 сентября, лишил права продавать алкоголь заведения в многоквартирных домах с залом обслуживания менее 50 кв. м. Ночная торговля (с 22:00 до 11:00) стала доступна только ресторанам, включенным в специальный реестр, который ведет КППИТ.

Целью закона была борьба с рюмочными-оборотнями — магазинами, маскировавшимися под общепит и продававшими спиртное круглосуточно, что создавало неудобства жителям. Однако эксперты предупреждали о рисках для законопослушных небольших баров.

Эффект заметен на картографических сервисах: число круглосуточных алкогольных точек снизилось с 240 в августе 2025 года до 141 в августе 2026-го. Сеть «РосАл», имевшая на сентябрь 2025-го 110 точек (из них 95 круглосуточных), сократилась до 96, из которых круглосуточно работают лишь 23.

Уцелевшие «наливайки» находятся в нежилых зданиях — например, в ТЦ на пр. Художников, 26, МФК на Наличной, 44, или бизнес-центре на Заставской, 33. В КППИТ считают, что закон достиг цели: жалоб жителей стало меньше, а от планов ужесточения отказались.

Глава ГУ МВД Роман Плугин в начале 2026 года сообщал о снижении обращений граждан по «наливайкам» на 10% во втором полугодии 2025 года и сокращении правонарушений в прилегающих местах на треть.

В Смольном признали, что от закона пострадал и добросовестный бизнес. Вице-губернатор Кирилл Поляков отметил: «Здесь, к сожалению, получилось так, что мы немножко и дитя выплеснули вместе с водой из тазика. Был ряд таких прямо культовых заведений, особенно в центре города, баров маленьких, которые на самом деле достойны были бы и остаться». Однако прописать исключения было нельзя.

На 1 сентября 2026 года алкогольные лицензии имеют 2 675 точек общепита, из них 1 600–1 800 находятся в многоквартирных домах. За год отказ в лицензии получило 31 заведение (не более 2%), но данных о том, сколько из них закрылось, нет.

Налоговые поступления не пострадали: за первое полугодие 2026 года от общепита на упрощенной системе налогообложения в бюджет поступило 2,55 млрд рублей — на 4% больше, чем годом ранее.

С 1 января 2025 года ночная продажа алкоголя разрешена только ресторанам из реестра. Сейчас в нем 529 объектов (524 включены, 5 на рассмотрении), что составляет лишь пятую часть всех лицензированных заведений. За год КППИТ отказал 63 заведениям из-за отсутствия отдельного входа, малой площади или туалета, либо по заявлению правообладателя.

33 заявления оставили без рассмотрения. Например, в реестре нет самого титулованного бара Петербурга — El Copitas, работающего до 2–3 ночи. Его основатели не подали заявку, не зная о необходимости, хотя заведение соответствует критериям.

За год к административной ответственности привлекли 8 организаций и ИП: троих — за ночную торговлю вне реестра, троих — за зал менее 50 кв. м, двоих — за отсутствие зала.

Массовых закрытий, которые предрекали, не произошло. До вступления закона в силу о прекращении работы объявил Wood Bar с площадью 30 кв. м. Совладелец Дмитрий Миронов комментировал: «Там 30 кв. м, 20 лишних никак не появится».

Breaking Bad на улице Яблочкова, закрывшийся после отказа в лицензии, через полгода возобновил работу в мае. Заведение туманно объяснило: «Пока шли наши судебные „приключения“, мы не сидели на месте... Проведя десятки юридических консультаций... мы этот выход нашли». Помогли и представители администрации, убедившиеся в репутации бара. Сейчас он работает до 23:00, в реестре его нет.

Бар «ЧПХ Крафт» на Московском проспекте после отказа в лицензии сделал перепланировку: «У нас были подсобные помещения, мы сломали стенку и сделали дополнительную посадку для гостей». Со второй попытки в реестр попали также ресторан «Чеховъ» и бар Gypsies & Jews.

Рюмочная «РусБар» на проспекте Ветеранов не попала в реестр из-за расположения входа не с главной дороги, но, по данным «Яндекс.Карт», работает до полуночи. Два заведения «Контакт Бара» на Владимирском и Невском проспектах также не в реестре, но работают до 6 утра.

Власти Петербурга ответили отказом на предложение снизить планку с 50 кв. м до федеральных 20 кв. м, как в Москве. В ответе аппарата вице-губернатора Кирилла Полякова на обращение главы «Клуба профессионалов алкогольного рынка» Максима Черниговского говорится о нецелесообразности такого шага.

Черниговский раскритиковал ответ: «В ответе нет объяснения, каким образом площадь зала обслуживания связана со снижением шума, нарушениями порядка или недобросовестными практиками. Нет и оценки последствий для легального малого общепита: закрытий, потери выручки, рабочих мест, налоговой базы».

Эксперт считает, что через год после начала действия закона нужно обсуждать практику, а не теорию: «Если перед принятием закона оценка регулирующего воздействия проводилась, то сейчас... логично обсуждать уже не теорию, а практику».