ФАС признала нарушения при отборе на ярмарку

Управление Федеральной антимонопольной службы по Петербургу завершило разбирательство по жалобе предпринимателей, не получивших места на Рождественской ярмарке. Полный текст решения, датированный 7 сентября, оказался в распоряжении «Фонтанки».

Ведомство установило, что подведомственное комитету по промышленной политике СПб ГБУ «Центр содействия развитию потребительского рынка, защиты прав потребителей и хранения городского резерва материальных ресурсов» (ЦСРПР) при отборе торговых мест нарушило часть 1 статьи 17 закона «О защите конкуренции». В частности, были отмечены такие нарушения, как:

Это, по мнению УФАС, могло привести к ограничению конкуренции как на самой ярмарке, так и на рынке розничной торговли и общественного питания в целом.

Ярмарка проходила в Петербурге с 13 декабря 2025 по 11 января 2026 года на Манежной, Дворцовой и Московской площадях. На 136 мест претендовали около 300 предпринимателей. Многие из тех, чьи заявки отклонили или поставили в лист ожидания, утверждали, что набрали больше баллов, чем допущенные участники. Другие получили отказ из-за якобы неполного пакета документов, хотя настаивали на обратном. Также организаторы не опубликовали итоговый протокол с баллами, что лишило претендентов возможности проверить справедливость решений.

В ходе проверки выяснилось, что ЦСРПР предоставил место участнику с 70 баллами в категории «ресторан быстрого обслуживания», тогда как в резерв попали заявки с более высокими оценками. Представители центра признали ошибки, объяснив их техническим сбоем в системе ранжирования. По их словам, после обновления шаблон протокола стал сортировать данные в произвольном порядке, а не по убыванию баллов, и исправить это вручную было невозможно.

Антимонопольщики также заметили избирательность в оценке документов. Некоторым предпринимателям отказали из-за нехватки бумаг, однако у тех, кто получил места, тоже встречались неполные комплекты или неправильно заверенные копии. Это, по мнению УФАС, свидетельствует о создании преимущественных условий отдельным хозяйствующим субъектам.

Кроме того, ведомство указало на расплывчатость требований к товарно-сопроводительным документам и уведомлениям Роспотребнадзора. Неопределенность формулировок, подчеркивается в решении, позволяет организатору трактовать их произвольно, что ведет к необоснованным отказам или, наоборот, к предоставлению привилегий.

Несмотря на установленный факт нарушения, УФАС не может обязать ЦСРПР пересмотреть итоги конкурса, поскольку оценка заявок не входит в компетенцию антимонопольного органа. Ярмарка завершилась, поэтому предписание об устранении нарушения не требуется. Штрафные санкции также не применялись.

Предприниматели, подавшие жалобу, остались недовольны таким исходом. «Получается, что мы доказали факт, что на ярмарке ИП/ООО воспользовались преимущественным правом, и все на том», — возмущается Анастасия Сергеева, представляющая интересы заявителей. Она опасается, что безнаказанность приведет к повторению ситуации на ярмарке этого года.

Однако решение УФАС может стать основанием для привлечения виновных к административной ответственности по статье 14.9 КоАП, которая предусматривает штраф для должностных лиц от 15 до 50 тысяч рублей. Чтобы добиться этого, бизнесмены планируют обратиться в Следственный комитет.

Руководитель ЦСРПР Николай Алексеев заявил, что процедура отбора будет скорректирована с учетом рекомендаций ФАС. «Конечно, отредактируем, чтобы больше не попадать в такие ситуации», — приводит его слова «Фонтанка». Он добавил, что на следующей неделе центр направит запрос в комитет по промышленной политике, а после консультаций с юристами предложит новую редакцию правил.

На вопрос, устранен ли сбой алгоритма, приведший к неверному распределению мест, Алексеев ответил лаконично: «Будем надеяться».