Госкорпорации: переезд в регионы и мнения экспертов

На Петербургском международном экономическом форуме в начале июня Владимир Путин сообщил о достигнутых договоренностях с рядом крупных компаний по их переезду в регионы. Президент подчеркнул, что эта идея обсуждается не первый год и по-прежнему актуальна для снижения нагрузки на столицу и стимулирования развития субъектов РФ.

Хотя подобные заявления делались неоднократно на протяжении последних 15 лет, реально переехали только единицы. Эксперты, опрошенные изданием NN.RU, пояснили, что переезд может дать регионам и самим корпорациям, а также высказали предположения, какие гиганты где могли бы обосноваться.

Неравномерное экономическое развитие страны, при котором основные финансовые потоки сосредоточены в Москве, давно беспокоит федеральные власти. Президент и правительство решили стимулировать перемещение крупнейших госкомпаний в регионы, чтобы уменьшить дисбаланс.

Идея не нова: спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко предложила это еще в 2013 году. Тогда «Газпром» переехал из Москвы в Санкт-Петербург. В 2024 году Путин поручил правительству подготовить предложения по перемещению госкорпораций, а через год Минэкономразвития разработало план перевода порядка 170 компаний, в первую очередь с штатом не менее 2 тысяч человек.

Среди реально переехавших: «Газпром» (Санкт-Петербург), Объединенная судостроительная корпорация (туда же), «Русгидро» объявило о переезде в Красноярск, а Банк ПСБ — в Ярославль.

— Переезд, о котором сейчас зашла речь, — это переезд головных компаний из Москвы. Сами госкорпорации работают в основном в регионах. Дело в том, что налоги у нас платятся через головную компанию. И поэтому самый большой получатель налогов — это бюджет Москвы. И это нужно прекратить, потому что налицо противоестественная ситуация, когда столица получает много денег, а регион, где работает предприятие и где проценты должны отчисляться в областной бюджет, ничего не получает. В результате получается постоянная необходимость дотаций из федерального бюджета для того, чтобы экономика просто не упала. С одной стороны, Минфину надоело дотации раздавать. А политическому блоку хочется большей справедливости и чтобы народ вопросы не задавал: «Почему мы работаем, а живет Москва?» — заявил научный руководитель Института региональных проблем и доцент Финансового университета при Правительстве РФ Дмитрий Журавлев.

Эксперт отметил, что рассматривались два варианта реализации. Первый, поддерживаемый администрацией президента, — развод корпораций по регионам (его выбрал Путин). Второй, более близкий Минфину, — оставить всё как есть, но обязать компании платить налоги в регионе работы, а не регистрации головной структуры. «Это легче сделать, а эффект получится примерно тот же, единственное, вы не получите людей из Москвы», — добавил Журавлев.

По мнению Журавлева, для регионов главный плюс — увеличение налоговых поступлений. Однако потребуется создавать инфраструктуру для московских специалистов с высокими зарплатами, включая расширение культурной и общественной жизни. Вряд ли им снизят зарплаты, иначе никто не поедет.

— А куда, собственно, мы собираемся компании отправлять? Мы знаем, какую корпорацию в какой регион лучше поставить? Вот в Нижний Новгород, например, я бы поставил Росатом, потому что один из крупнейших росатомовских объектов у вас, университет всегда на атомку был ориентирован. А Роснефть куда? В Тюмень? Ну хорошо. А Ростех мы как делить будем? У него огромное количество предприятий, размазанных по всей стране, — задается вопросом Журавлев.

Информация о возможном переезде головной структуры Росатома в Нижегородскую область циркулирует несколько лет. В пользу этого говорят расположение ядерного центра в Сарове, а также то, что глава корпорации Алексей Лихачев — уроженец Сарова. Кроме того, прошлым летом Росатом провел в Нижнем Новгороде масштабный концерт для десятков тысяч сотрудников.

Журавлев полагает, что вариант Минфина с перераспределением налогов был бы более эффективным в текущих условиях. Однако Путин выбрал более радикальный путь. «Он более радикальный и глубокий. То есть президент прав с точки зрения стратегии. Это многое изменит в жизни регионов, если не сегодня, то при следующем поколении, спустя десятилетия. Но госкорпорации у нас очень влиятельные — и они отбиваются. Никто не хочет никуда ехать. Это будет героическая битва. Если ее выиграет администрация, то какая-то часть уедет. А если выиграют сами корпорации, всё будет по-прежнему», — резюмировал Журавлев.

Финансовый аспект решения президента прост: чем больше сотрудников переедет из Москвы в регионы, тем больше налогов осядет на местах. По словам экономиста и эксперта по финансовым сервисам Андрея Бархоты, «это голубая мечта со времен СССР — сделать так, чтобы более равномерно были распределены и население, и производство, и экономика». Госкомпания станет налоговым резидентом региона, уплачивая НДФЛ, налоги на имущество и транспорт. В Москве часть налогов останется, но чем больше людей перевезут, тем больше пополнений за счет НДФЛ получит регион.

Политолог Илья Гращенков подчеркнул, что переезд госкорпораций — это не только престиж для региона. Если переедет реальный управленческий центр, вокруг него сформируется экосистема: подрядчики, консалтинг, IT, безопасность, строительство, деловые услуги.

Большинство корпораций будут сопротивляться полному переезду, согласны все опрошенные эксперты. Для топ-менеджмента и контрагентов Москва остается привычной средой. Однако, по словам Гращенкова, для компаний это двойственный процесс: с одной стороны, близость к производству, дешевизна офисов и кадры на месте, с другой — расходы, риск потери сотрудников, необходимость строить жилье, школы и медицину.

— Регион может привлечь корпорацию не лозунгом «приезжайте к нам», а готовым пакетом. Нужны площадки под офисы, жилье для сотрудников, понятный налоговый и административный режим, кадровые программы с вузами, транспортная доступность, быстрые согласования и персональное сопровождение со стороны губернаторской команды. Для региона это как раз шанс показать, что он готов быть не просто промышленной площадкой, а полноценной альтернативой Москве для крупных управленческих центров, — заключил Гращенков.

Помимо нежелания топ-менеджмента покидать столицу, существуют практические сложности. Когда в регион переезжают тысячи высокооплачиваемых сотрудников, они хотят сохранить привычный уровень жизни: магазины, клубы, театры. Это создает дополнительный совокупный спрос, который потребует оперативного создания новых сервисных предприятий и развития туристического кластера.

Андрей Бархота считает, что мотивировать москвичей можно экологией, живописными пейзажами и улучшением благополучия, например предоставлением льготного жилья.

Однако это не означает, что госкорпорации навсегда останутся в Москве. Со временем наиболее привлекательные регионы, удобно расположенные и богатые, будут разобраны. Если компанию принудят к переезду, когда это станет приказом, регионов первого эшелона уже может не остаться.