В Петербурге предлагают ужесточить штрафы за перепланировку

Вопрос о мерах воздействия на владельцев недвижимости, самовольно изменяющих планировку, рассматривался 6 апреля на заседании комиссии по городскому хозяйству заксобрания. По словам её председателя Александра Ходоска, проблема затрагивает не только случаи объединения кухни с гостиной, но и ситуации, когда помещения на первых этажах переводятся из жилого фонда в нежилой, что заставляет жильцов сверху постоянно сталкиваться с запахами из ресторанных кухонь. Инициатива по ужесточению наказания носит федеральный характер и после рассмотрения в петербургском парламенте должна быть направлена в Государственную думу.

В пояснительной записке к документу отмечается, что затраты собственников на переоборудование помещений нередко достигают сотен тысяч или миллионов рублей, тогда как действующие штрафы остаются незначительными. По статье 7.21 КоАП РФ они составляют:

• для граждан — до 2 500 рублей;
• для должностных лиц — до 5 000 рублей;
• для юридических лиц — до 50 000 рублей.

Авторы инициативы считают, что такие суммы не выполняют превентивной роли и не обеспечивают соразмерность наказания.

Для исправления ситуации депутаты предлагают рассчитывать штрафы, отталкиваясь от кадастровой стоимости объекта:

• Для граждан: от 0,5% до 1% стоимости.
• Для должностных лиц: от 1% до 1,5%, но не менее 20 000 рублей.
• Для юридических лиц: от 1,5% до 2%, но не менее 100 000 рублей.

Если кадастровая стоимость не определена, то штраф для граждан составит от 10 000 до 20 000 рублей, для должностных лиц — от 20 000 до 50 000 рублей, для юридических — от 100 000 до 200 000 рублей. Например, при сносе стены в квартире стоимостью 10 млн рублей собственнику-гражданину грозит штраф от 50 000 до 100 000 рублей.

В документе также уточняется, что нарушением будет считаться не только сам факт перепланировки, но и использование изменённого помещения, поскольку постоянный мониторинг всех жилых объектов невозможен. На заседании депутат Андрей Алескеров поинтересовался, не понесут ли ответственность покупатели квартир, не знавшие о незаконных изменениях. Главный специалист комиссии Александр Карпов ответил: «Да, покупатель будет нести ответственность за все аспекты сделки с недвижимостью. Сегодня покупатель недвижимости должен проверять множество нюансов. И мы сознательно это прописываем, ведь перепродажа объекта сейчас — способ ухода от ответственности. Поэтому растущий объем мошенничества ставит под удар и добросовестных людей, но ничего с этим не поделаешь».

Представители исполнительной власти активно поддержали законодательную инициативу. Заместитель главы жилищного комитета Смольного Дмитрий Спиридонов заявил, что перепланировки влияют на безопасность проживания, а нынешний штраф ничтожно мал: «И по сути те помещения, которые используются в коммерческих целях, доход с лихвой покрывает. Нужно, чтобы люди задумывались над последствиями. Данный проект заслуживает внимания». Замглавы Адмиралтейского района Евгений Чурганов отметил остроту проблемы из-за незаконных хостелов в центральных районах, а представитель администрации Центрального района Ксения Величко добавила, что одной из основных проблем является «нарезка» студий в коммунальных квартирах.

Наиболее жёсткую позицию заняла заместитель главы Выборгского района Елена Осипова. Она предложила штрафовать не только выявленные случаи перепланировки, но и тех собственников, которые обращаются в администрацию для согласования уже выполненных работ.

Однако не все депутаты согласились с таким подходом. Наталия Астахова обратила внимание, что зачастую люди, приходящие узаконить изменения, не виновны в их проведении и стремятся жить по закону.

Отвечая на вопрос Астаховой о количестве узаконенных перепланировок в Выборгском районе, Осипова сообщила, что таковых 100% от общего числа обращений. За год межведомственная комиссия района рассмотрела 135 заявок. По данным за 2025 год в целом по Санкт-Петербургу жилищный комитет согласовал 49% проектов перепланировок — из более чем 8 тысяч заявок одобрение получили 4,4 тысячи.

В прошлом году планировалось проверить более 2 200 помещений, но фактический осмотр прошёл в 1,5 тысячах объектов. «К остальным адресам доступ собственниками предоставлен не был», — констатировали в жилкоме. Депутаты пояснили, что для обычного гражданина проверка обычно инициируется только после жалобы соседей или чрезвычайного происшествия, такого как потоп из-за переноса сантехнических узлов.

Вице-губернатор Евгений Разумишкин сообщал, что по итогам проверок в 2025 году лишь 51,4% собственников добровольно вернули квартиры в исходное состояние, остальные 48,6% дел были переданы в суд.

Ранее в Смольном уже предпринимались попытки ужесточить ответственность за перепланировки. Например, зимой по инициативе жилищного комитета был подготовлен проект федерального закона о внесении сведений о самовольных перепланировках в ЕГРН, который направили в Минстрой России. Его дальнейшая судьба пока неизвестна.

Под перепланировкой понимается изменение конфигурации помещения: снос или возведение перегородок, объединение комнат, перенос дверных проёмов. Переустройство связано с изменением инженерных систем. Для законного проведения работ необходимо согласие соседей, оформление проекта, прохождение технической и пожарной экспертиз. Окончательное решение принимает районная комиссия. Услуги по согласованию «под ключ» на рынке оцениваются от 80 тысяч рублей.