Реформа киосков на частной земле в Петербурге

Санкт-Петербургские власти начали обсуждение порядка контроля над нестационарными торговыми объектами (НТО), стоящими на частной земле. Регулирование, которое может вступить в силу с 1 сентября, позволит городским комитетам устанавливать для таких киосков специальную схему размещения, аналогичную действующей для объектов на муниципальной территории. Поводом стала поправка в федеральное законодательство, наделяющая регионы правом регулировать торговлю и на частных землях.

В настоящее время разместить павильон, киоск, автомойку или заправку на частном участке можно по договору с собственником, без согласования с городской схемой НТО. Губернатор Александр Беглов заявлял, что это часто приводит к нарушениям санитарных норм и правил благоустройства. Новый закон призван устранить этот пробел и усилить контроль.

Виктор Саукин, генеральный директор группы компаний Vestr, оценивает, что в Петербурге бизнес на частных землях ведут 2–3 тысячи предпринимателей, а кадастровая стоимость этих участков достигает десятков миллиардов рублей. При жёстком сценарии регулирования вне правового поля могут оказаться от 50 до 100% объектов. Компания Vestr уже приостановила развитие из-за неопределённости.

Под новые правила может попасть и часть сети «Теремок». Её совладелец Виталий Свидовский сообщил, что на нестационарную торговлю приходится около 20% бизнеса компании в городе. Он также отметил, что фудтраки, которые сейчас стоят на частных участках, практически не могут работать на городской земле вне ярмарок.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей Валерий Калугин намерен просить Законодательное собрание отложить принятие закона. Он выступил против дублирования правил для городской земли и предложил сделать включение в схему уведомительным, если объект построен по всем нормам.

Юристы предупреждают о рисках. По мнению управляющего партнёра «Экстра юс» Дмитрия Егорова, власти, скорее всего, выберут запретительный порядок, а бизнесу придётся оспаривать отказы в судах. Дарья Филина из LEGAL to BUSINESS отметила, что предприниматели и так находятся под давлением из-за маркировки, закона о русском языке и налоговых изменений.

Виктор Саукин выразил опасение, что ужесточение правил не искоренит нелегальную торговлю, а лишь увеличит количество «летающих ларьков», которые «станут быстрее летать». Он также опасается, что в будущем контроль может распространиться и на магазины в первых этажах домов.

В то же время председатель комитета по торговле Торгово-промышленной палаты Ольга Волкова попросила рассмотреть послабления для объектов на участках в долгосрочной аренде, например, у торговых центров.

Комитет по промышленной политике (КППИТ) приступит к разработке порядка регулирования только после получения полномочий от ЗакСобрания, не раньше осени. Его представители готовы войти в рабочую группу с депутатами и бизнесом для обсуждения деталей.